潘汝璧／開放兒童腳踏車上公車捷運，是真開放還是假友善？
衛福部2014年兒童及少年生活狀況調查報告（每四年調查一次）中顯示，6至11歲兒童最常參與的前三項休閒活動依序為：看電視及數位視聽器材（60.7%）、球類體育活動（28.3%）及騎腳踏車（23%）。若以地區分佈來看，相較於東部（33.8%）、南部（26.1%）、中部（25.2%），北部地區兒童在騎腳踏車的重要度明顯低於其他地區，只佔了19.6%。
騎腳踏車不僅促進兒童身心發展，也能讓兒童學習獨立、自主和自由的生活方式。雖然許多孩子從小就愛上騎腳踏車的自由奔馳，但因都會區過度開發，孩子的遊戲空間因此大大減少，甚至有些社區、騎樓和馬路皆禁止騎車。而現有的自行車專用道，對掌控能力還不成熟的孩子更是危險，想要讓兒童腳踏車成為兼具安全及樂趣的交通工具，可說是困難重重。
想騎腳踏車，還得家長先有車
最常遇到的問題，是平常日家長想帶孩子出門到腹地寬廣的河濱公園騎車，卻因現行法規的限制，無法攜帶腳踏車搭乘大眾運輸，市區也沒有專為兒童、親子規劃的自行車專用道。最終，家長必須自行開車，才能將家裡到公園的最後一哩路串連起來。
若要攜帶兒童腳踏車搭乘大眾運輸，會遇到什麼困難呢？
捷運的現行規定是自行車必須折疊後收納於車袋內，但兒童腳踏車無法折疊及收納，甚至設有輔助輪的腳踏車更是無法打包。此外，還有搬運的困境，一般12吋兒童腳踏車重量約8公斤以上，雙寶以上的家長可能推著嬰兒車、身上揹一個嬰兒，根本無力再扛一台腳踏車。公車更不用提，直接拒絕載乘。
身為台北市的住民，當捷運和公車能到達八成以上地點，當我們能夠選擇無車的生活方式時，為何帶孩子出門騎腳踏車卻是寸步難行？
開放兒童腳踏車帶上公車捷運
2016年11月，特公盟開始跟台北市政府陳情，要求台北市聯營公車和台北捷運公司，開放兒童腳踏車搭乘公車和捷運。然而官方回應數十年如一日：規定不行就是不行！
直到2018年3月初，特公盟在台北市長幕僚會議上，與柯市長討論孩子遊戲的困境時，一併陳情上述訴求。3月27日台北市政府給了回應，於4月2日開始「試辦」兒童腳踏車可帶上大眾運輸的規定，後續也將視乘客、家長、孩子的反應調整。「試辦」規定如下：
1. 公車
- 現行：台北市聯營公車的旅客運送定型化契約，沒有運送自行車的相關辦法。
- 試辦：台北市轄管部分低地板公車免費搭載12吋以下兒童自行車，礙於現行低地板公車車輛型式，前輪拱無平台之低地板公車暫不開放。
2. 捷運
- 現行：平常日不開放兒童腳踏車搭乘，假日不開放運量大的轉運站（淡水站、臺北車站、大安站、忠孝復興站、南京復興站、中山站和忠孝新生站），及小車廂（文湖線各車站）。
- 試辦：開放平常日10時至16時的非尖峰時段（不開放車站比照假日），票價為一人一車80元。未針對兒童腳踏車提供優惠票價。
從上述「試辦」規定來看，台北市公車及捷運系統只需要利用現有的硬體設備，即可對兒童提供更友善的服務。推動兒童權益及友善兒童的城市不是做不到，只是「要做不要做而已」。若當初制定法規時未從兒童、親子的角度發想，後續應視民眾需求嘗試調整法規，並提出完善的配套措施，才能真正打造出更友善、更便利的城市。
進一步來說，推廣單車文化和大眾交通運輸，也是城市綠化、永續減碳的最佳方法。在全球致力於推廣「以人為本」的交通方式時，我們若能跟上綠色生活的腳步，無疑是邁向友善環境的一步。
「試辦」可以做得更好
1. 公車
目前開放試行的公車，只限於具前輪拱平台之低地板公車。因此，讓家長識別這些可以搭載兒童腳踏車的標識是有必要的。若在公車動態資訊系統、站牌的識別上有完善的配套措施，對公車司機、乘客、家長將會是更人性化的設計與服務。甚至，也可考慮未來逐步汰換老舊車輛時，以提供腳踏車運送服務的車輛形式作為規劃方向。
2. 捷運
根據《兒少福利與權益保障法》第33條，國內大眾交通運輸應以年齡為標準，提供兒童優惠措施，且應提供未滿一定年齡之兒童免費優惠。既然提供兒童優惠措施是國家政策的既定方向，自行車票價應區分成人與兒童價。
更重要的是，捷運遠程目標應積極改善硬體設備朝向三位一體（單車、輪椅、嬰兒推車）車廂，將其城市多元生活樣貌的人視為日常，除了尖峰時段以外其餘時段均開放，打造結合自行車與大眾運輸系統的通勤模式。
宣傳方面建議像雙北月票政策大力廣告，透過各種形式廣讓民眾知道，而非便宜行事簡單公告新聞稿「提醒」一般乘客，如此親子、身障人士和自行車族就能得到友善的搭車環境。另也應增設電梯，除了舒緩開放自行車造成的壓力，未來也能因應超高齡社會輪椅族出門的需求。
台北市公運處與捷運局在兒童身心發展的路上終於踏出第一步，相信未來還有很大的進步空間。
- 文：潘汝璧。從資訊業走向兒童遊戲場，從憤青走向奮媽。「還我特色公園行動聯盟」成員。
