美國國會力推《台北法案》，承認台灣國家地位將是下個議程？

美國參議院於美東時間10月29日以「一致同意」表決通過參院版《台北法案》，緊接著眾議院外委會也於30日通過眾院版《台北法案》。美國國會參眾兩院議員不僅積極推動法案，數位眾議員，更呼籲美國政府承認台灣國家地位。

參議院外委會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner），與其他三位參議員於5月主導《2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法案》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act，簡稱TAIPEI Act，下稱《台北法案》），於美東時間9月25日經由參議院外委會通過，10月29日再經由參議院院會無異議表決通過。

這份法案要求美國聯邦政府支持台灣外交，指示與協助國際組織支持台灣，並且鋪陳美台雙方簽署「自由貿易協定」（FTA）。美國政府對於嚴重損害台灣關係的國家，研議以符合美國利益的方式，降低對該國的經濟外交關係，甚至得以調整與該國的軍事或金援。

賈德納在9月25日法案表決前曾經強調，要對其他國家發送強硬訊息，讓他們知道如果支持中國打擊台灣，必須付出代價。賈德納表示，索羅門群島、吉里巴斯近期連續與中國建交，顯示中共霸凌加速威脅台灣民主，美國如果不站出來，「只要看看現在香港發生的事，就知道台灣的未來會如何。」

根據賈德納所提版本，法案將要求美國國務卿每180天要向國會相關委員會報告，詳述「強化台灣與國際結盟的具體作為」。該法案提案參議員除了賈德納，還包括共和黨籍的盧比歐（Marco Rubio），以及民主黨籍的馬基（Ed Markey）與昆斯（Chris Coons）。

迅速推動《台北法案》

美國眾議院也由外委會亞太小組成員匡希恆（John Curtis）於10月18日，與四位跨黨派眾議員提出眾院版《台北法案》，內容與參議院版本相似。

匡希恆在聽證會強調，在國防方面，援引去年通過的《亞洲再保證倡議法案》（The Asia Reassurance Initiative Act），要求美國支持台灣的政經與安全關係。美國總統應定期向台灣轉交防務裝備，支持台灣軍隊發展具機動力、生存力以及經濟合算的防務能力。

眾院版《台北法案》共同發起人包括資深眾議員麥考（Michael McCaul）、眾議院台灣連線共同主席巴拉特（Mario Diaz-Balart）、西爾斯（Albio Sires）以及岡薩雷斯（Vicente Gonzalez）。法案被外委會提出短短10天，即迅速排入議程付委，隨即於30日經由眾議院外委會審議，以口頭表決無異議通過，前後不到兩週，顯示眾議院強烈支持。

美國國會兩會推動《台北法案》效率之高，可見國會跨黨派支持台灣之現勢明確。

眾議院外委會通過眾院版《台北法案》之後，將送眾議院院會表決，待通過之後，參眾兩院協商確認版本，再各自經由參眾兩院通過後，送交白宮由總統川普簽署生效成為法律。台灣國際地位將因本法案生效而明顯提升。

美國應該承認台灣

眾議院外交委員會會議發言過程，多位眾議員呼籲美國應該承認台灣為國家。眾議員暨國會台灣連線主席夏波（Steve Chabot）強調，「台北法案凸顯關鍵問題：美國為何不承認台灣？」「面對中方施壓，美國應協助台灣維護主權，展現美方對自由開放印太的承諾。」

夏波表示，「台灣是美國重要盟友，應該成為其他國家的模範。」「台灣符合主權國家的所有要件，包括經濟、外交、軍事以及政府治理，這些事實使得任何人都知道，台灣就是個獨立國家。」

夏波呼籲美國應該正式承認台灣，並表示美國政策「早就應該跟上這些事實了」。共和黨眾議員約霍（Ted Yoho）也呼應夏波，表示「美國是時候承認台灣是個國家了」。藉由《台北法案》，美國國會議員首次將承認台灣的敏感議題端上國會殿堂，公開呼籲美國政府承認台灣國家地位。

進度迅速的《台北法案》顯然嚴重打擊中共當局的情感。中國國台辦發言人馬曉光30日在例行記者會抨擊「美國打台灣牌」、「民進黨當局投懷送抱甘當棋子」。並宣稱，「我們堅決反對美國通過一系列所謂涉台法案，來插手台灣問題、干涉中國內政，這立場是嚴肅的、一貫的。台灣當局發展所謂的外交關係，不過是癡人說夢，是永遠不可能實現的。」

此前，在美國參議院賈德納版本《台北法案》通過後，中國外交部發言人耿爽也在9月26日例行記者會要求美國停止審議所有與台灣相關的法案，因為「有關法案嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報，粗暴干涉中國內政。」

如今，以《台北法案》作為槓桿，美國國會順勢呼籲正視台灣國家地位，相似現象將會來得更快、更明顯。此外，近期來自歐洲與澳洲等種種事件已經顯示，對於台灣實質國家地位的支持，將不僅限於美國，國際群起力挺台灣的「雁行效應」，已經迅速發生。