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反送中餘波:港府自治無方,穆迪下調香港信用評級

國際信評機構穆迪1月20日調降香港長期信貸評級。 圖/法新社
國際信評機構穆迪1月20日調降香港長期信貸評級。 圖/法新社

國際信評機構穆迪(Moody’s)1月20日調降香港長期信貸評級,理由直指香港政府當局無法妥善解決民運等問題,導致經濟風險擴大。近期爆發的武漢肺炎疫情凸顯港府處置無方,亦為原因之一。

2019年6月爆發反送中抗爭運動以來,香港連續遭到國際評級機構降級。2019年9月惠譽(Fitch Rating)將香港主權評級由「AA+」下調至「AA」,主要原因為香港自治地位遭到侵蝕。

自治無方,香港連續遭到降級

穆迪也將港府處理民眾抗爭的能力列為重要評估因素。其於1月20日發表研究報告,指出港府治理能力不如預期,當局在過去數個月以來,始終逃避抗爭運動所關注的政經問題,凸顯香港自治能力受限,影響港府決策,嚴重衝擊信貸品質,所以將香港長期信貸評級由「Aa2」下調一級至「Aa3」。穆迪並且強調以往高估了港府的管理能力。

穆迪報告指出,過去數個月不論政治經濟或是人口問題等等,港府都沒有確實的計劃,直接破壞信用狀況,因此降級。穆迪稱,香港民眾的政治訴求、生活水準、住房壓力、經濟不均等等,港府的反應「緩慢、遲疑、不確定」。例如2019年區議會選舉泛民主派大勝,反映大部分港民追求民主,但是港府始終不願面對問題,反應也並不明確。

穆迪認為,港府對人民要求更多政治自由、不滿生活成本升高的呼聲,不僅反應遲鈍、敷衍,並且欠缺說服力,反映港府施政與制度之缺陷。穆迪強調,如果香港未能落實「一國兩制」初衷以及高度自治,將持續影響港府決策能力。而美國去年底所簽署的《香港人權與民主法案》,會每年審視香港自治實況,也將持續衝擊香港對外經貿關係。

然而,鑑於香港長期累積的財政實力,穆迪對香港的展望評為「穩定」,反映香港優越的財政實力,即使經濟負成長、政治動盪,但和中國相較仍有明顯的優勢。穆迪對香港的評級,仍比對中國的「A1」高了一級。

針對穆迪降評,港府聲明表示強烈反對、深感失望。聲明指出,「儘管過去數月香港經歷著回歸後最嚴重的社會動盪,但香港特區政府在中央政府的堅定支持下維持了一國兩制原則,並依法自治處理暴力局勢。持續的動盪反映出香港社會存在著根深蒂固的問題,政府將很快進行獨立審查,正積極讓各階層的人對話參與。」

港府1月20日晚間發表聲明,認為自從「回歸」以來,香港特區政府一直嚴格依照《基本法》落實「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」,質疑穆迪降級理據不足,不符香港良好的信用基礎。港府當局強調,政府財政以及對外資產淨值長期位居國際前列,並在香港應對挑戰時提供強大的緩衝能力。香港銀行體系穩健、資本充足,去年IPO和債券融資仍舊蓬勃發展,資本市場表現良好。

香港特首林鄭月娥對於穆迪公布降級也表示「非常失望」。正在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇的林鄭接受美國《CNBC》訪問指出,令人特別失望的原因是,穆迪對香港局勢的評估,以及質疑香港治理能力。林鄭認為香港社會動盪至今,已經證明香港的體制與治理具有韌性。

穆迪認為,港府對人民要求更多政治自由、不滿生活成本升高的呼聲,反應遲鈍敷衍。 圖...
穆迪認為,港府對人民要求更多政治自由、不滿生活成本升高的呼聲,反應遲鈍敷衍。 圖/美聯社

林鄭:沒有人因為警方的行動而死亡

林鄭還強調,香港在過去七個月的社會動盪中,「沒有人因為警方的行動而死亡」,形容警方「極度克制」,而且「有完善體制審視警方的執法行為」。

林鄭避談「五大訴求」,認為香港持續動盪的可能主因之一是,「有人未能準確理解一國兩制」,林鄭並且重申自己「有責任確保香港繼續向前」,不認為辭職可以解決問題,只會為香港的管治帶來更多不確定性。

在港府因應大規模民主抗爭運動方面,近期香港警暴濫捕未曾稍歇,持續引發國際輿論關注,並警惕香港這個700萬人的國際大都會,已經迅速淪為警暴城市。

反送中抗爭運動以來,已有近萬港人被濫捕施暴,被捕者約有五成是學生,大量被捕者不明去向,許多啟人疑竇的死傷案件未被查明咎責,港府對於民代與輿論之質疑置若罔聞,檢警法醫等政府體制人士幾已喪失查明死傷真相之專業良心。簡而言之,香港正深陷人道危機,備受中共與港府聯手凌遲。

以1月19日「天下制裁大遊行」為例,全球11個國家22個城市的香港人與支持香港抗爭人士共襄盛舉。香港有15萬人在遮打花園合法集會,原本申請至晚間10點的活動,香港警方再度藉故提早「腰斬」,下午4點多狂放催淚彈驅散群眾,逕行「無差別」濫捕,集會申請人劉頴匡在會後被捕理由是「煽動群眾情緒」。

本次活動至少有數十名人士被港警濫捕,整體事件也被輿論認為是新任中聯辦主任駱惠寧上台後,政策趨狠趨硬的象徵。而根據香港《立場新聞》報導,在前不久同樣被「腰斬」的香港103萬人「元旦大遊行」,港警公布年關短短3天約有多達420人被捕,包括12歲的小學生以及81歲的「守護孩子」團隊長者。面對外界對警暴「濫捕」之抨擊與指控,港警一如往常悍然否認。

香港長期信貸評級被降級,將會嚴重衝擊香港經濟、貶低政治地位,全面提升香港交易成本,增加香港相關金融商品之交易難度,公共事業發債所支付債息也將驟升,對於政經發展已經嚴重受挫的香港而言,無疑雪上加霜。

然而追根究柢,港警獨大、濫權施暴、挑釁民主、凌駕港府,無視國際呼籲與規範,正是讓香港淪為恐怖城市之元兇。連續遭受國際評級機構降級的始作俑者,是港府自己,港府如果持續迴避「五大訴求」、拒絕在國際公正監督下獨立調查當局濫權與港警施暴等情事,香港當局持續遭遇降級以及制裁,指日可待。

連續遭受國際評級機構降級的始作俑者,是港府自己。 圖/美聯社
連續遭受國際評級機構降級的始作俑者,是港府自己。 圖/美聯社

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