遍布天空的威脅：國際紛禁大疆無人機，台灣警覺度不足？

美國商務部12月18日宣布將60多家中國企業列入「實體清單」（entity list）黑名單，其中近年多次被點名卻屢未受罰的無人機大廠「大疆創新」（DJI）終於名列其中，特別受到矚目。

《路透社》指出，大疆被制裁理由是「透過濫行收集及分析基因資料，或者高科技監控行為，以幫助中國大規模迫害人權」，以及「幫助中國出口相關產品，以協助世界各地政權的壓迫行為，違背美國外交政策利益」。

來自深圳的大疆，是全球市占最大的無人機製造商，針對本次美國商務部的決定，雖表示失望，但仍發函強調「美國的消費者可以正常繼續購買並使用大疆創新的產品」，意即無視制裁影響，持續在美國銷售。

然而遭美國商務部列入「實體清單」的企業，儘管名義上仍能銷售產品，但在與美國供應商交易時，相關企業交易內容皆需經過美方嚴格審查與同意，影響嚴重，大疆的發函動作與說詞恐怕不切實際。

中共補貼：大疆市占稱霸全球

在中共政策補貼以及積極搶佔市場等因素影響下，大疆的全球市占率約達七成，在美國則高達77%，並且橫掃美國公務單位。美國巴德學院（Bard College）調查顯示美國各州政府都在使用無人機，其中高達九成為大疆產品，軍警消等安防單位是主要用戶。

此外，市場研究公司Skylogic Research統計，大疆在2019年的全球民用無人機市占率達74%，在美國和加拿大達到79%；德國無人機市場研究機構Drone Industry Insights在今年6月更新的市場報告中則指出，大疆在全球商業無人機市場的市占率超過七成。

然而，由於2017年中共立法明定企業有義務配合官方索取情報資料，加上歐美多方專家警告，中國無人機企業可收集數據並傳送給中共政府，嚴重威脅各國國家安全和民眾隱私。中國無人機的數據安全隱憂，近年逐漸引發國際社會關注。

美國「國家反間諜與安全中心」（National Counterintelligence and Security Center）主任埃瓦尼納（William Evanina）對此表示：「所有美國人都應該擔心，他們存儲在中國企業的應用程式上的圖像、生物特徵、定位等等數據，都必須被上交給中共國家安全機構。」

《路透社》也報導，美國國土安全部（DHS）2019年5月曾經警告，應注意中國無人機收集數據資料的風險，美國內政部也停止採購中國無人機，並於今年1月停飛已採購的800架無人機。

台灣必須借鏡國際安防經驗

在美國禁用中國無人機之際，日本也傳將跟進。今年10月底《路透社》引述日本官員表示，日本擔憂資訊技術與智慧產權被中共取得並且轉為軍事用途，明年將頒布新規，禁止日本政府部門採購中國無人機。

日前《讀賣新聞》也報導，日本政府今年春季調查防衛省與警察廳之外各省廳的無人機，發現約1,000架小型無人機幾乎都產自大疆。日本政府擬以日本產品汰換這批中國無人機，並於數年內逐步淘汰現役無人機。《讀賣新聞》直言，日本種種措施都是針對中國無人機而來。

在澳洲，9月19日《雪梨晨驅報》和《世紀報》報導，澳洲目前恐怕已有上百萬架的中國無人機，國安專家警告，外界無從得知這些無人機如何接收、儲存和處理數據，恐會淪為間諜蒐集情報工具，甚至被操控為攻擊武器。

根據報導，澳洲聯邦交通和基礎建設部公布報告指出，澳洲目前的防衛系統無法對付大量「惡意使用無人機」的行為。此外，報導也提及法國Synacktiv及美國GRIMM兩家安全研究公司於今年7月指出，大疆無人機的Android程式可被駭客植入惡意程式，並且操控使用者的手機。

報導引述軍事器材企業Xtek無人機部門主管費基特（Tibor Fekete）的警惕，這位澳洲退伍軍人表示，澳洲上空布滿大疆等品牌的中國無人機，估計數量以「百萬」計。該報導也轉達美國智庫傳統基金會（The Heritage Foundation）資深研究員魏納柏（John Venable）的警告——大疆主宰航拍攝影、熱感應攝影、地形圖攝製等市場，利用大疆無人機所取得的數據資訊量相當龐大。

中國無人機搶佔台灣市場，成績也相當亮眼。民進黨立委何欣純12月1日在總質詢中表示，台灣政府部會從2011年至今購置的726部無人機中，有超過七成是中國製，許多產自大疆，為免資安疑慮，要求行政院速予汰換。對此，行政院長蘇貞昌責成副院長沈榮津，執行全面盤點汰換。

根據何欣純辦公室資料，這726部無人機全數從2011以及2015年馬英九政府時代開始購置。只有海委會於2018年所購全非中國品牌。

然而如同澳洲前例所示，大量台灣民間採購的中國小型無人機是否早已遍布台灣的天空，恐怕更值得民眾以及立法、行政與國安等單位高度關注。大疆在國際市場所遭遇的空前挫折，正為台灣受到忽略的無人機問題補上寶貴的一課。