一帶一路國家欠債連連,中國卻急向IMF要錢?
繼斯里蘭卡宣告破產之後,許多一帶一路參與國難以償還積欠中國之巨債,紛紛向國際貨幣基金組織(IMF)緊急求援。中國對債務協商消極以對,卻要求IMF撥款,中國進行經濟殖民自食惡果之際,正想辦法轉嫁壓力,強拉IMF埋單。
積欠中國約六十五億美元債務的斯里蘭卡,日前因執政弊端與深陷債務陷阱等因素,導致國家破產、元首出逃,隨後許多一帶一路參與國陸續傳出經濟危機,例如南亞國家巴基斯坦、孟加拉急向IMF求援,非洲國家尚比亞、安哥拉也肩負逾百億美元外債壓力無力償還,最大債主皆為中國。
《路透社》報導,國際金融研究所(IFF)數據顯示,中國在斯里蘭卡投資公路、港口、機場以及燃煤電廠等一帶一路基礎建設,導致斯里蘭卡積欠中國巨債,斯里蘭卡向IMF請求撥款紓困,IMF亞太主管斯里尼瓦桑(Krishna Srinivasan)則認為斯里蘭卡應該先與中國進行債務重整協商,此前IMF不宜紓困。
中國要不到債,想佔IMF便宜?
成立於1945年12月的聯合國組織IMF,與世界銀行並稱世界兩大金融機構,主旨為促進國際貨幣合作與金融體系穩定,除了監督各國金融現況與政策、協助建立制度與培訓,主要職能還包括撥款援助財務困難國家。
斯里蘭卡破產之後,經濟危殆的巴基斯坦受到國際輿論高度關注,被認為可能是下一個斯里蘭卡。巴基斯坦與中國的關係緊密,積欠中國的金額更是斯里蘭卡的好幾倍。
巴基斯坦被視為中國「鐵桿兄弟」,經濟和軍事發展深受北京影響,由於積極參與一帶一路,積欠中國巨債,包括43億美元短期貸款,以及「中巴經濟走廊」高達620億美元規模的投資計畫。中國是巴基斯坦最大債主,IMF估計巴基斯坦積欠中國債務多達184億美元。
今年2月底以來巴基斯坦的流動性外匯儲備驟降,深陷財政困境,為暫時避免外債違約,在巴基斯坦求助下,6月下旬中國答應追加貸款23億美元。
巴基斯坦人口多達2.2億,鄰近中國新疆、阿富汗、伊朗、印度以及波斯灣、印度洋,由於戰略位置特殊以及擁有核武等因素,倘若違約破產,對國際之衝擊規模將遠超南亞島國斯里蘭卡,不容輕忽。
如今巴基斯坦外匯存底只能應付不到兩個月的進口支出,國際知名信評機構標普全球(S&P Global Ratings)已經將巴基斯坦展望從「穩定」下調為「負面」。
根據《日經亞洲》(Nikkei Asia)7月29日報導,掌握巴基斯坦大權的陸軍參謀長巴吉瓦(Qamar Javed Bajwa)近期轉向美國求援,協助商請IMF儘早撥款相救,然而IMF尚未定論。
此外,人口1.7億的孟加拉債台高築,近期也向IMF請求45億美元貸款。孟加拉債務主要來自所謂「中孟友誼大橋」,據悉這座歷時八年才通車的孟加拉帕德瑪大橋(Padma Bridge)是一帶一路最大橋樑工程,耗資38.7億美元,約合台幣逾千億元,比預估的12億美元多了超過三倍,中國在此工程不但倒賺一把,還讓孟加拉背負巨債,中孟友誼深受考驗。
中國已經掉進自掘之陷阱?
同樣深陷一帶一路債務的東非尚比亞,外債高達173億美元,最大債主也是中國。中國曾經盛讚尚比亞為非洲一帶一路明珠,承諾尚比亞進行機場、高速公路和水電大壩等大型基礎建設,融資金額逾六十億美元,如今工程淪為爛尾,尚比亞急向IMF求援,「國運」恐怕與斯里蘭卡雷同。
中國《南華早報》報導,為解決債務問題,中國外交部非洲司司長吳鵬訪問尚比亞,於6月17日拜會總統西奇列馬(Hakainde Hichilema),並且呼籲IMF趕快批准尚比亞14億美元貸款。
弔詭的是,西奇列馬不僅沒怪中國債務陷阱,也不跟中國積極協商債務重整,竟還感謝吳鵬對IMF的呼籲,對於與習近平通話顯示兩國強化「友誼」,似乎相當得意。
然而,IMF似乎也看穿中國一再藉由債務國強佔IMF便宜的「甩鍋」伎倆,曾經表示尚比亞必須先取得中國的債務減免保證,才有可能批准14億美元的經濟復甦計劃。近期尚比亞財政部於7月29日宣布,經與債權國協商將取消約當20億美元的未支付貸款,包括積欠中國輸出入銀行(Exim)以及江西銀行等債務。
此外,近二十年來中國在安哥拉「大撒幣」,總金額高達426億美元,約佔中國援助非洲總額四分之一,直至今年第一季,安哥拉尚欠中國214億美元。
如今許多債務國因為戰爭、通膨、升息、疫情以及糧食危機等影響,償債機會渺茫。2016年曾經出版《出賣中國》(China’s Crony Capitalism)描述中國權貴資本主義大規模系統化貪腐的美籍華裔學者裴敏欣(Minxin Pei),6月底曾在日本《日經亞洲》發表評論指出,北京提供窮國數千億美元貸款,企圖攏絡為附庸國,被批評為「陰險的債務陷阱」,如今這些國家難以償還貸款,中國已經「掉入自己挖的債務陷阱」。
裴敏欣建議,北京施壓償債已是徒勞,應該漸次減免最窮國家債務,例如總量佔中國海外貸款五成的非洲撒哈拉以南國家,此外應該進行債務重整,降低利率或者延長還貸,以免違約威脅。
中國掉進自己挖的債務大坑,摔得鼻青臉腫,如今想靠IMF伸手救出坑來,姿態卻顯得傲慢而滑稽,倘若IMF撥款流進中國口袋的惡例一開,債務國將群起而至,IMF恐將被中國拉入大坑,難以翻身。