張秀賢／一國兩制崩潰前，抵抗「逃犯條例」成香港自治的終局之戰

思想坦克 27 May, 2019

單是整個4月，已經令不少香港人幾近窒息。

兩件大事。

「雨傘運動」9人遭判刑，「佔中三子」當中的戴耀廷教授、陳健民教授二人遭判16個月監禁，而專業議政的社會福利界立法會議員邵家臻、社會民主連線副主席黃浩銘被判8個月監禁；至於「佔中三子」朱耀明牧師、時任學聯常務秘書鍾耀華、民主黨前立法會議員李永達同獲緩刑，公民黨立法會議員陳淑莊因為發現腦瘤需要緊急進行手術，因此押後到6月10日再作判刑。至於在下則被罰200小時無償社會服務令，需要1年內完成。

被稱作「送中條例」的逃犯條例修訂已進入法案委員會審議階段，在4月28日的遊行，高達13萬人參與，成為雨傘運動和林鄭上台後最多人參與的遊行。5月初，立法會更爆發法案委員會的爭議，兩次會議無法選出主席後，親中派強行在內務委員會通過所謂的「指引」，指定另一名排名較後的親中派資深議員石禮謙主持法案委員會的主席選舉。

而立法會秘書處更一反過去的慣例以「通傳」方式決定採納「指引」，改變主持會議的議員人選和會議時間。民主派為了抗衡相關決定，按照原定計劃舉行法案委員會會議，使得立法會有史以來首次出現「鬧雙胞」的場面，引發不少程序爭議。

假若4月24日的判刑是敲響了香港自由的喪鐘，逃犯條例修訂就是開啟中共進一步侵蝕香港自由的重要工具。在所謂的「一國兩制」之下，北京基本上已經滲透各個層面，香港的「高度自治」已經瀕臨崩潰，逃犯條例修訂與基本法23條立法就成為壓垮「一國兩制」最關鍵的二步曲。

港政保安局局長李家超前往立法會時，經過民主派人士「反送中」的抗議布條。圖／美聯社

壓垮「一國兩制」的關鍵一步

政府借一名香港人在台灣殺害另一名香港人，卻無法將疑犯移交台灣為由，強行推動修法。並簡化香港移交疑犯到其他未有引渡協議的司法管轄區之引渡程序，將立法會的監督權抽走，改為只由特首一人決定是否啟動整個程序。嚴重削弱立法會權力，亦將政治風險嚴重擴大，危害香港人和外國到港人士的人身安全。今次草率修法，在民主派和親中派中均引起強烈的政治反彈。

民主派認為今次修法進一步侵蝕「一國兩制」，模糊香港與中國大陸的邊界，亦令不少香港人陷於遭大陸引渡的風險當中，故此他們反應強烈，用盡一切方法擋住修法；而來自商界的親中派，則質疑政府這樣做將使商界寢食難安，他們尤其擔心過去在中國大陸「送禮物」或「被迫」行賄會被秋後算帳。

部分親中派提出「港人港審」方案，就是為香港人在外案件量身打造，讓他們毋須被引渡到外地受審。可是，政府態度一直強硬，對一切替代方案都不予理會，繼續強推政府版本的修法建議，若非背後有重大政治考量，實在難以解釋香港政府立場如此強硬。

早前跟朋友喝咖啡時，聽到一個非常有趣的觀點：司法管轄問題與「國家安全」都是香港在北京心中的兩根刺，亦是阻礙香港與中國大陸融合的兩座大山。只有解決這兩座大山，北京才認為粵港澳大灣區才有充分條件順利推展。雖然不知道這個觀點孰真孰假，但連日來親中派、香港中聯辦人員的反應，已經看到北京對此事一直多予支持，至少在輿論上也站在香港政府一方。

各國各地政府，包括美國國會及行政當局中國委員會（CECC）、歐盟、台灣陸委會也已經就有關修法表達關注，警告有關修法將會影響市民的人身安全，商會、專業團體也擔心修法將會嚴重影響香港的營商環境和言論自由空間。

以上的憂慮所言非虛，皆因過去中共就曾以大量商業罪行起訴異見者、「禁書」出版人，再加上中共所謂的法治並不公正透明，無法讓香港和其他地區建立信任、信心，香港逃犯條例修訂一開，只會讓中共專制的手在香港愈挖愈深，進一步破壞「一國兩制」。