趙君朔／G20高峰會焦點：習近平美中貿易的「城下之盟」
本周G20峰會在大阪舉行。但是舉世矚目的焦點，不在峰會本身要討論的主題，而是美國總統川普和中共國家主席習近平，是否會進行雙邊高峰會，討論貿易戰相關議題？
畢竟如果美共在貿易與經濟上的對抗持續升高不見和緩，對全世界的經濟會產生重大的負面衝擊。本文會從回顧上一輪冗長的談判為何破局、中共在破局後拙劣與混亂的對應、美國還擺在檯面上的可用籌碼，以及中共境內穩定惡化的經濟情勢四個方面來說明，中共實際上已經處在被逼到牆角的窘境中，不繼續談，勢必會受到各種接二連三的新制裁。
但繼續談，也勢必無法像2017、2018-19的前兩輪談判一樣，用略施小惠但在關鍵問題上拖延的戰術。所以G20雙方的會面很可能只會產生一則簡短、充滿空洞外交辭令的共同聲明，然後便進入中共最後的短暫「留校察看」期。如果中國再不履行4月底雙方好不容易談好的150頁協議，從8月起，便是美國在貿易、經濟、金融甚至外交／人權領域，對中共重拳連發的開始。
中共實際上已被逼到牆角？
5月5日北京時間凌晨，川普忽然再度在推特上發動奇襲，宣佈中共輸美2千億商品的稅率從10%提升到25%，因為中共對之前談好的協議不願認帳。之所以會如此，根據《明鏡新聞網》的知名中共政情分析家何頻得到的內幕消息是：習近平4月下旬在拿到劉鶴談完的協議草稿後，罕見的先召開了政治局常委會，討論是否要接受這個協議後，再拿到政治局會議上去做最後的確認。討論到最後以表決收場，而讓習近平很意外的，是3票贊成、3票反對。
投下反對票的有韓正、王滬寧和栗戰書（投下贊成票的是汪洋、李克強和趙樂際）。前兩人代表上海幫即江家的利益，投下反對票並不意外。但連一向被視為習近平鐵桿的栗戰書也反對，導致表決結果陷入僵局，頗讓習近平吃驚。最後習近平權衡後決定反悔、不簽已經談好的協議，之後並引發了川普在亞洲時間凌晨在推特上的暴怒式奇襲加稅。
面對美國不願意接受更多的拖延和重談，中共也和去年一樣決定要報復美國的新增關稅，而升高美國輸入境內商品的稅率，還故意選在5月13日周一美國股市開盤前宣佈反擊。但這次中共的「英勇」反擊換來的，是美國選擇直接對中共的龍頭高科技企業華為下手，將華為放上商務部的實體清單，等同於對華為實行美國商品與科技的禁運。
在氣氛驟變的情況下，中共表演了一系列動作試圖和美國證明自己不怕對抗：習近平到江西稀土重要產地視察、宣佈也將推出類似美國的「不可靠實體清單」來反制美國企業；開始加速拋售美債；在5月下旬於《人民日報》展開新一波的「九評」（九評是當年中蘇共決裂前，中共率先發動的輿論戰）來批判美國。而最具象徵性的便是：一連三天在央視改播主題為抗美援朝的舊電影。
習近平外交動作頻頻
但這些動作並沒有對美國產生任何的嚇阻效應，美國很從容的開始準備對剩下尚未加徵25%關稅、價值3千多億美元中共商品的加稅聽證會。同時6月11日川普還公開喊話，對習近平下最後通牒，要他務必現身大阪商談是否要履約，不然美國會毫不猶豫的立即對剩下的輸美商品加25%的關稅。在面臨這種伸頭是一刀、縮頭也是一刀的兩難，習近平只好改弦易轍，從外交上著手想辦法為自己換一點談判籌碼。
所以習在赴大阪參加峰會前，先到俄羅斯和北韓訪問，同時中共外交部也證實接見了阿富汗的塔里班代表團。這些動作很明顯是想把美共目前的貿易經濟僵局，拉高到兩國在形塑國際關係上有合作空間的層次，來替自己解套。但很可惜的，俄羅斯和北韓都沒有真正做球給習近平。習近平在訪俄時固然和俄簽定了「新時代中俄全面戰略協作夥伴關係」，習也趁機放話強調自己和川普總統的友誼。但整個訪俄受到最大媒體矚目的，竟然是普丁替習慶祝生日。
訪北韓表面上受到25萬人夾道歡迎，但新華社在6月20日發表的通稿中，北韓在核武問題上，只說了自己願保持耐心，同時希望有關各方，和朝鮮共同探索符合各自合理關切的解決方案。完全沒有暗示在中共協助或是勸說下，北韓願意在棄核問題上盡快和美國重啟談判。因此習近平這一陣子的風塵僕僕只能說是虛晃一招，無法讓美國的立場稍微軟化。
然而中共自己的力挽狂瀾沒有什麼效果已經很慘了，本年度最大的黑天鵝卻在這緊要關頭冒出來，並成為舉世矚目的焦點：就是香港在6月9日、6月16日兩度超過百萬人的上街遊行，以及6月12日香港包圍立法會群眾遭到警方的強力過當鎮壓。
殺出黑天鵝：香港反送中遊行
香港特區政府一意孤行要修改《逃犯條例》，要讓犯下37種在內地和香港都構成犯罪行為的嫌疑人，在中共出具官方文書後，香港特首便可單方面批准引渡到內地受審。《逃犯條例》不但在香港民間引發空前的反彈，在6月12日警方殘酷鎮壓包圍立法會的抗議群眾後，美國國會議員以不亞於911事件後的反恐法案推動效率，馬上推出《香港人權與民主法案》，準備制裁鎮壓民眾的香港和中共官員，並檢討香港的關稅地位。
這兩項措施的傷害力都很大，特別是後者。中共的輸美商品即將面臨全面加徵關稅，如果連香港這個自由貿易港的優勢都丟了，那就是連最後一個突破口都被堵住，甚至還有引發香港金融危機並波及內地的風險。因此中南海馬上開始撇清責任，由駐英大使接受英國電視台專訪，強調修法是香港特首單方面提出，並要求特首將此條例的修訂無限期延後。
以上簡單的回顧可以看出，面臨川普要在G20簽訂大阪城下之盟的步步進逼，習近平所做的反擊都沒有產生什麼效果，同時還冒出一個「豬隊友」林鄭月娥，平白送給川普一個大禮，可以當做施壓的籌碼。
美方的籌碼：人權、金融、軍事
反觀美方，唯一釋出的善意或是說鼓勵習近平承諾迅速重開談判並乖乖簽約的「安慰獎」是，川普決定推遲副總統彭斯原本預定在六四天安門事件30周年，發表譴責中共迫害人權的紀念演講（以及呼應演講主題，針對五家參與迫害維吾爾人的中共科技公司的禁售制裁）。
但如果在G20本次的雙方元首會面中，習近平無法像上次在阿根廷一樣，慷慨陳詞讓川普相信他這次還是很有誠意要和美國達成協議，那恐怕彭斯副總統會再上演一場火力全開的批共演講，為新一輪的施壓拉開序幕。除了類似制裁華為，要把另外五家和超高速電腦有關的公司和機構放上實體清單，和對剩下的所有中共商品課徵高關稅外，美國還有可能把戰線拉到另外兩個領域：人權與金融。
在人權方面，不只是參與建設新疆集中營的科技公司會被制裁，擬定、執行此一政策的新疆自治區書記陳全國，也會被專門對付迫害人權惡棍的「馬格尼斯基法案」制裁，從此禁止入境美國，其本人和家人在美國的財產也會被沒收。
在金融方面，川普正考慮要把某些國家列為「不公平」匯率操縱國並加徵關稅，以彌補這些國家靠匯率的優勢，獲得比美國商品更高的競爭力。如果中共為了抵消被課稅的新增成本而放手讓人民幣貶值，那便有可能被美國認定為適用此新制裁措施的國家。
最後在軍事方面，今年通過台灣海峽的軍艦，除了美國幾乎是每周都有例行性巡航外，英、法、義和加拿大的軍艦也紛紛開始通過台灣海峽，這已經是要把北約在歐洲對俄羅斯的圍堵，複製在東亞海域與南海上了。
中共還能繼續用拖延戰嗎？
反觀中共如果無法再用新的拖延戰術絆住美國，是否有能力抵擋美國接下來的連番重拳呢？答案恐怕令人難以樂觀。首先是中共的經濟目前看不到好轉的跡象，手機和汽車的銷售量還是持續下滑，代表民間消費力依然疲弱。
投資方面，目前央行有再度放手靠增長信貸來支撐經濟的打算，但是中共目前過多的低效率投資，已經使每一塊錢新增的投入能產生的GDP不斷減少，而且更驚人的是大約有70%的新發行債務是在償還舊債。因此投資當火車頭拉動GDP的效果也很有限。
最後可依賴的外貿，在新關稅當前的陰影下更難發揮拉動經濟的角色，而且隨著貿易量被課稅下滑，會讓中共外匯短缺的情況更嚴重。表面上中共的外匯存底是高居世界第一的3.1兆美元，但是中共在一帶一路項目上的大舉投入（目前已投入約7000億美金的資金），還有中共企業頻頻升高的對外舉債（根據《南華早報》的報導，今年中資企業在香港以美元發行的債務，已高達4.4兆港幣），使得中共在一旦有流動性緊俏的狀況發生時，不見得有足夠的外匯來應付緊急狀況。
另外更讓人擔心的是，中共的外匯組成其實並不透明。所以這3.1兆中到底有多少是高流動性資產可迅速變現還是個謎。而《南華早報》引用了大和證券首席經濟學家Kevin Lai的估計，他認為中共真正擁有的高流動性外匯資產，應該只略多於中共持有的美債數目。
小結
從以上的敘述可以很清楚看出，中共很可能難以擋住美方的連翻重擊，只能被迫在貿易談判上徹底讓步簽字。但其實在中國國內，因為讓步利益會大受影響的勢力已經開始在反擊，一個明顯的訊號是在習近平訪俄羅斯期間，中共的官媒如《人民日報》、《光明日報》，都刊出了要打擊國內投降派的濃烈意識形態文章。
文中暗指的對象似乎就是習近平本人和他最信任的談判代表劉鶴。更耐人尋味的是，央視做出急轉彎，從放映抗美援朝的電影，改放中美愛情故事的電影《黃河絕戀》。一定程度上能代表官方聲音的《環球時報》總編胡錫進，竟然在自己的微博上說：央視放映主題完全相反的影片，恐怕事有蹊蹺，並非中央宣傳部門的意思。這表示，習近平自己的急轉向，根本還沒有得到國內權力集團的認可，即使在大阪再度獲得川普的寬限期，要如何處理國內的反撲還是一大難題。
所以整體來看，習近平目前的處境極其艱難，已沒有和美討價還價的籌碼，反而美國還可能以香港議題加大施壓力道。習近平如果考慮到對抗風險太大而讓步，回國又有可能遭到激烈反彈。因此不論大阪行有無成果，中共即將發生經濟或是政治上的劇變，甚至兩者同時降臨，是完全可以預期的事情。
（原文授權轉載自「思想坦克Voicettank」，原標題：〈G20高峰會——習近平的大阪城下之盟？〉）
- 文：趙君朔，有個雲霄飛車式的人生，曾很輕鬆的進了不太好進的美國學校博士班，以為自己會是華文社會科學界的明日之星，又因為一個烏龍，更「輕鬆」的被踢出來，開始闖盪亞洲江湖，到處求人下單，到目前為止的心得是「我32歲以前到底活了什麼？」
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