正在成形的軍事革命：全領域聯合作戰與美軍轉型計畫

人類從陸地作戰，發展到海權時代，花費了數百年的時間。但在20世紀初期跨入天空後，在不到一百年的時間內，先是創造虛擬的網路、電磁空間，再踏上太空軌道。各國紛紛成立太空部隊，戰爭已從傳統的陸、海、空作戰，進入虛擬空間與太空領域。

面對戰場空間的大幅擴張，目前在軍事科技與戰略理論發展領先世界各國的美軍，也從過去所強調的三軍聯合作戰，進一步發展出「全領域聯合作戰」（Joint all-domain operation , JADO）的概念。

從三軍聯合作戰到全領域聯合作戰

簡單來說，過去的三軍聯合作戰，是強調讓陸、海、空三軍交換情報、能互相配合，協同行動，這也是美軍不斷發展三軍通用資料鏈的原因之一。在這種觀念下，各軍種主要還是負責自己的作戰領域；所不同的是，各軍種也能知道戰區裡友軍的動向，並獲得友軍蒐集到的敵方情報。在匯集這些情報後，能讓指揮官得到一個更清晰的戰場情勢，知道敵方的動態與弱點，可以立即制定聯合作戰計畫，進而獲得絕對的優勢。

只是隨著科技的進步與戰場情勢的日趨複雜，陸、海、空三軍的界線已慢慢被打破。如直升機技術越來越成熟後，美國陸軍就出現飛行器比空軍多，船艇比海軍多的說法。這是因為美國陸軍擁有龐大的直升機部隊，各式直升機的數量加起來已超過美國空軍，各式登陸艇與運輸船的數量，也超過美國海軍的作戰艦艇。美國海軍陸戰隊甚至擁有自己的戰機、地面裝甲部隊與船艦，幾乎已等於是一支小型的三軍部隊。

另外如美國海軍的第10艦隊，轄下沒有任何的艦艇，是專門負責網路虛擬空間作戰的。美國太空軍在獨立出來之前，太空司令部隸屬於美國空軍，讓美國空軍過去負責太空作戰很長一段時間。同時美國空軍與海軍航空隊的強大對地打擊能力，早已左右地面戰場的勝負。可以這麼說，現代化的各個軍種，本來就擁有部份的跨領域作戰能力，隨著未來軍事科技發展的日新月異，這種情況只會越來越普遍與明顯。

美軍因此提出全新的全領域聯合作戰概念，要讓每一個軍種的部隊都可以跨領域作戰，能在陸地、海洋、空中、虛擬空間與太空戰場中執行任務，並利用這樣的跨領域能力，來取得作戰的優勢。美國陸軍之前宣布要在印太地區部署的多領域特遣隊（Multi-domain task forces），就是這種新概念下的產物。多領域特遣隊未來不止將擁有防空、制海，地對地打擊，電磁作戰能力，也將緊密整合各種太空資訊，以發揮更強大的戰力。

全領域作戰概念下的軍種轉型計畫

目前全領域聯合作戰概念仍在發展中，雖然五角大廈正全力推動，但各軍種要如何開始進行轉型，還沒有詳細的計畫。除了美國陸軍提出的多領域特遣隊外，美國空軍則全力發展先進作戰管理系統（ABMS），以整合地面與空中單位，讓各型戰機都能即時接收資訊，進行空戰、反艦、對地攻擊、電子干擾等任務。

至於美國海軍則是發展速度最慢的軍種，不過原本設計用來攔截彈道飛彈的標準三型飛彈，已擁有攻擊衛星的能力，曾擊落退役的衛星。未來的極音速飛彈也將優先配備在潛艦上，讓美國海軍擁有從太空到地面的攻擊能力。

只是要進行徹底的轉型，還需要長遠的努力。就以美國陸軍這個最古老、最傳統的軍種為例，在過去20年的反恐戰爭中，主要任務是清剿恐怖份子、地方民兵與鎮壓叛亂。在這種作戰環境下所面對的敵人，通常是以輕步兵或輕型機動車輛為主，因此美國陸軍也朝著輕量化、機動化的方向調整，編成了易於抽調輪替與快速部署的旅級戰鬥隊（BCT）。但是這種編制明顯無法滿足全領域聯合作戰的需求，難以面對未來的挑戰。

畢竟美國接下來所面臨的威脅是中國與俄羅斯，若爆發戰事，美國陸軍很可能要在大型戰區中作戰，並面臨來自各個作戰領域的威脅。特別是今日中國與俄羅斯都擁有反衛星武器、電磁干擾、網路作戰能力下，美國陸軍需要整合各領域的作戰資源，才有可能擊敗對手。為此美國陸軍已經提出了好幾個計畫來進行改革，包括了瞄準點部隊架構提案（ AimPoint Force Structure Initiative）與匯流計畫（ Project Convergence）等。

瞄準點部隊架構提案，主要是想改革旅級以上的單位，讓師、軍、軍團、甚至是整個戰區的司令部，都能與第一線的多領域特遣隊更緊密的溝通。讓指揮系統本身就成為全領域聯合作戰平台的一部份，利用高司單位所擁有的權限，整合各軍種的資訊與打擊火力，讓美國陸軍能在大型戰區的作戰中取得優勢。不過這個提案也還在發展評估階段，未來新型態的陸軍構架會變成什麼樣子，目前沒有人擁有確切的答案。同樣的情況也將出現在美國各軍種之中，全領域聯合作戰的概念，未來勢必會大幅改變美軍部隊的樣貌。

至於匯流計畫，則是要將各作戰領域裡的資訊，快速整合到美國陸軍的第一線打擊部隊手中。這除了傳統的資料鏈以外，還包括衛星圖像、電磁數據、無人機與各個部隊的偵蒐情報等。但在這個資訊爆炸的時代，並不是將資料全部傳往第一線部隊即可，因為作戰部隊往往缺乏判讀與分析的能力。過去這種彙整多方資訊的過程，往往曠日廢時，不易爭取到作戰時效。而匯流計畫除了將引進新型的偵蒐系統，更希望能在幾分鐘內，利用人工智慧與大數據分析，把彙整起來的所有資訊，變成立即可用的作戰利器。

在陸軍之外，美國海軍則提出了優勢計畫（Project Overmatch），希望將海軍與海軍陸戰隊的所有艦艇、戰機、地面作戰單位連結起來，能即時獲得各領域的作戰資訊，管理整個戰區，與美國空軍的先進作戰管理系統類似。從這些改革計畫就可以看出，全領域聯合作戰將更重視指揮與管理，這也讓全領域聯合作戰指揮管制（Joint All-Domain Command and Control , JADC2）成為美國各軍種最新的發展重點。

五角大廈為了推動各軍種發展JADC2的能力，已在2019年，於負責北美防空作戰的北方司令部（USNORTHCOM）進行過一場三軍聯合演習。以空軍的先進作戰管理系統為基礎，測試各軍種JADC2的能力，不過就目前看來各軍種之間的整合程度並不高。因此五角大廈正鼓勵各軍種之間進行合作交流，如陸軍與空軍將在接下來進行相關的演習，而空軍與海軍則簽署了合作備忘錄，好共同開發可以相容的指揮管理系統。

資通電軍與作戰部隊的距離

雖然目前JADO與JADC2仍然還在概念與發展階段，但在可預見的未來，將會成為改變戰場生態的新型作戰理論。台灣的國防發展一向守舊，國軍接收新觀念的速度更慢，最基本的三軍聯合作戰，至今仍是進展有限。

隨著軍事科技的快速發展，未來網路戰、電子戰與太空戰，勢必成為左右傳統戰場勝負的關鍵領域。面對戰場領域正快速擴張到虛擬空間與太空軌道上，國軍的因應與反制策略是什麼？雖然之前也成立了資通電軍，並宣誓將成為第四軍種，不過國防資源的投入並不足，在這一方面的發展已顯然落後。

資通電軍與陸、海、空三軍的交流合作，還停留在非常初步的階段，更不用說與基層作戰部隊的距離有多遙遠。至於太空戰場，台灣的想法與企圖心都相對保守，政府所宣誓的第三期十年太空發展計畫。花費高達251億，每年要發射一枚衛星，主要集中在遙測領域，並沒有考慮到國軍最迫切需要的自主軍用通訊衛星。沒有通訊衛星，國造無人機的發展就會嚴重受限，特別三軍聯合作戰最重要的通訊能力，也不能永遠受制於人。這是政府在支持太空計畫時，可以再思考的地方。

國軍近年來推動一連串的改革，這值得鼓勵，但未來這些改革，應該要慢慢從硬體、人員、編制與後備動員，走向軟體、素質、效率與作戰觀念。千里之行始於足下，現在開始還為時未晚。