走過地震、修復與《斯卡羅》——東興洋行的文資永續經營問題

2016年高雄美濃地震造成台南多處古蹟損壞，掀起一波古蹟修復潮。位在安平的德商東興洋行（Mannich & Co），因地震導致簷廊磚拱前傾15公分。不過在2019年修復完成後，成為了公視史詩大劇《斯卡羅》的拍攝景點。

拍攝完成後隨即招標廠商，委外經營，但又因新冠疫情影響，延宕至今年（2021年）9月才由「海洋空間」團隊重新活用並對外開放。

東興洋行如今主打著「水母咖啡廳」，在網路上形成話題，不少民眾紛紛前往參觀，卻也爆出一些爭議。筆者亦前往目睹風采，並有幸採訪到委外團隊的老闆，探究爭議問題與經營文資的歷程。

東興洋行的近代歷程

美濃大地震之前，東興洋行還算是安平風景區的著名景點。好處是參觀免費，當時還進駐了一家德式美食餐廳。既然免費參觀又有得吃，CP值好似不錯，但卻事與願違，一場地震成為壓垮駱駝的最後一根稻草。

地震導致簷廊磚拱前傾15公分，修復期間除了將立面校正回歸外，也將內部的戰後時期裝潢拆除，更在屋架上找到清光緒年（約1880年前）間的原始木材。

目前無法追尋東興洋行到底何時創建，有一說是1867年羅妹號事件爆發的年代；也有1876年的說法。洋行座東朝西，基座使用咾咕石（珊瑚礁）堆砌而成，作小拱形通風口，以防受潮。其面寬七開間，中間五開間為磚造的拱圈，作為入手簷廊與陽台，最外兩側的二開間則為開有兩扇長窗的白牆，也是室內主要廳舍空間。簷廊的欄杆使用綠釉花瓶，是東方陶藝與西方花瓶欄杆的結合樣式。同在附近的英商德記洋行，也能見到此種運用。

第一次英法聯軍戰爭，中國戰敗，清廷與眾列強簽訂《天津條約》，安平港成為台灣通商口岸之一。德國商人東興（Julius Mannich）與彼得森（J. Peterson）來到安平開設洋行。該洋行的主要業務是經營糖與樟腦的出口，也代理輪船運輸的業務。

日治時期鴉片、樟腦被台灣總督府設為專賣品，東興洋行遂結束營業，洋行建築由日本政府接管。明治34年（1901年）在此設立台南廳安平支廳。大正9年（1920年），改設為台南警察署安平出張所。

戰後，此處成為清潔隊宿舍，民國73年才由台南市政府收回，並整修為「安平外商貿易紀念館」。民國74年內政部公告為三級古蹟。民國86年成為市定古蹟。

▲ 俯視安平五洋行，由左到右分別為：德商東興洋行、英商和記洋行、英商怡記洋行、英商德記洋行、美商唻記洋行（安平樹屋位置）。此為「聚珍台灣」粉專。

成為安平外商貿易紀念館之後，館內陳設了許多樣關於德國的物品，簡單立牌來介紹歷史。若作為免費參觀的地點，還算不差。不過許多物件卻只是單純跟德國有關係而已，而無以見得與台灣、經貿之緊密文化脈絡。這點在英商德記洋行的展覽陳設，還是做得比較完善的。

古蹟修復完成後，東興洋行成為《斯卡羅》中的「天利洋行（Messrs. McPhail & Co.）」場景。實際上的天利洋行是在打狗（高雄）成立，洋行建築於1865年建成，即為今日打狗英國領事館最初前身。

洋行重生的衍伸爭議

海洋空間負責人林老闆表示，剛營業沒多久，就有專門報導台南的部落客前來參觀與撰寫文章。可文章內容卻頗有主導風向之意味，沒隔幾天就引來文化局官員到場關切。

文章指出，台南市民門票需要40元，沒有免費，而德國公民卻可以免費？另外還點出洋行古蹟與水母的違和感，甚感怪異。

筆者認為，首先要排除掉德國公民免費的問題，去探討「國家文化資產，國民為何要付錢參觀」，再理解「古蹟營運的組織架構」。

文化資產永續經營的動力

基礎門票價，不會是文資永續經營的主要收入。為了提高收入用以維護古蹟和人力支出的成本，往往會再謀求其他商業行為。

台南不少古蹟其實都是免費入場，但大多是廟宇，而廟宇已有香油錢支持，台灣幾乎沒有廟宇參觀要收費的。收費的古蹟往往都是依靠古蹟自身的特色，像是建築藝術、展覽與博物，或是位處觀光熱區。

或許某些人認為國家古蹟由國家修繕，花的是我們納稅人的錢，憑什麼我們參觀還要付錢？難道古蹟修好了，不用經營、活用和維護（即支出成本），繼續當個蚊子館，直到它再次頹廢傾倒，再繼續花納稅人的錢去修復，做無意義的循環嗎？

公共財具有無敵對性、無排它性與擁擠性等性質，且政府機關大多以免費的方式提供服務，因而容易產生許多弊端，如搭便車（free rider）的心理，使用者只希望享受公共財的利益，卻不願意支付任何費用，造成公共財品質的低落，使得民眾的抱怨日增

使用者付費（users charge）是基於「權利分享」與「責任負擔」的對稱關係，當使用者享受某項公共設施時，相對地必須分攤一些使用的經費，以達到「以價計量」的效果。

——節錄自【103年高考－公共管理】

文化資產應當具此道理，這也是當今大眾需要培養的文化與藝術素養。不是只有「實體物質」需要使用者付費，在一些「精神生活」上同樣如此。文化藝術諸如藝文表演、博物展覽（文化資產）皆屬後者。簡單一張「門票」，是飽含許多細節的。

古蹟經營的組織架構¹

德國公民免費在筆者看來就只是一個詼諧的噱頭，用以直接聯想台灣與德國的歷史連結。

對於筆者來說，門票價是無異議之事，但另有一點倒讓我納悶起來，那就是已經付了入場費，卻還有低消的限制，需要在店家購買商品。雖然知道古蹟營運的道理，也願意花錢支持，不過為何入場費付了40元（台南市民），還得再低消飲料、甜點，要付兩次錢呢？原來這也牽涉到古蹟營運的組織架構。

因為擁有法定文資身分的古蹟，所收門票需要拆帳給政府文化部門。如果是「政府自營」那僅收門票即可，甚至有法規²可管，誰需付全票、半票或是免費，皆可溯源。

而「委外經營」的話，如前面所提到的，為了提高收入用以維護古蹟和人力支出的成本，往往會再謀求其他商業行為。像是東興洋行目前除了販售茶點外，還有水母養殖箱。

關於二次消費爭議。假設一瓶果汁50元好了，加上入場費40元，總共就是90元；那跟門票收90元，再送瓶價值50元的果汁，有何不同呢？其實這些都是文字遊戲，結果是一樣的。但文字表達方式不同，在消費心理與商品行銷成果上，還是會產生不同結果。

筆者前往考察時，有幸遇到林老闆，深入探討此問題。在截稿前，門票價錢不變，但將德國人免費的項目去除，飲料部分也已變為「自由消費」，但可用門票作折抵。

小結

海洋空間本身是在經營水族貿易與養殖，安平德陽艦園區同樣也是由他們經營。林老闆表示，若非另有本業，專門經營文資肯定破產，凸顯文資委外經營所遇到的諸多困難。

老闆回憶道，當初經營德陽艦，也打著免費參觀，人潮卻是寥寥無幾。直到引進「泰迪熊」、「變形金剛」等元素，每年人潮都有幾十萬人次，再加上收費入場，才讓1945年出生的德陽艦保存至今。

有不少人認為文化資產就該保留原始樣貌，不該融入這些「有的沒的」。但往往要靠獨特「噱頭」和現今網路力量，才能使文化資產受大眾關注。再藉由活用特色，進一步使其歷史文化傳揚出去，否則沒沒無聞，不受重視，它們終將被拆除銷毀。但不管融入何種元素，都是需要多加磨合，才能在未來亮眼的活用中，使眾人更親近與認識這些古蹟的歷史文化。

當今台灣許多古蹟經常與咖啡廳結合，不免讓人感到厭倦，卻也是台灣文資經營的窘境。因為「吃」是生活必須，更是很好入手的營業項目，造就如此氾濫。在未來，這點是需要由政府出面協調，與經營團隊磨合之處。不過現階段，在賣吃的同時，還能吃出特色，「水母咖啡廳」應該是首見了。

題外話——水母

洋行內數個水族箱中，養殖水母品種不一，經營團隊也細心地付上水母資訊，除了認識歷史文化，還可添加自然科學知識。若是有人認為水母跟安平是毫無關聯，不妨去「億載金城」走走，每年5、6月都會有海月水母、端鞭水母等物種群聚於護城河。

而這兩種水母，在東興洋行都能近距離觀察到。這樣看來，水母咖啡廳這個獨特噱頭，還真是其來有自，是連老闆都未聯想到的。

• 可見「臺南市政府文化局古蹟營運科」，每個縣市文化部門不盡相同。
• 《臺南市公有古蹟參觀及停車場收費標準》。