「笨蛋，重點在安全！」大撒幣的公車補助政策肥了誰？
普發六千元的《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案》（簡稱《特別條例》）已於今（2月21日）天在立法院完成三讀程序。
從年前討論到年後，過程先是傳出要替台電補足五百億的缺口，結果台船也想要搶55億。另外全教總也想要用來補公教退撫缺口，教育部、文化部等各門各派紛紛出手，幾乎是人人想要搶這塊大餅，金錢分配跟角力暗潮洶湧，而國人最關心的交通議題，在草案中的分量區區僅有18個字：「擴大公共運輸補貼，減輕通勤族群交通負擔。」
公車誰在搭？
去年選舉前，執政黨就曾喊出北北基桃月票的執政優勢，企圖讓選民買單，雖然之後這四個縣市皆無綠色執政，但交通議題依舊熱絡，《特別條例》自然少不了公共運輸的挹注。而公共運輸中，各位最常使用並滿足短程運輸需求的就是市區公車了，但是公車系統居然是最不穩定，也是所有運具中停靠下客時距離月台最遠的，同時也是耗費國家挹注最多的。
誰在搭公車？答案就是「那些沒有開私人汽車的人」。這個平鋪直敘的答案其實很重要，因為「搭公車」或「開車」就只是一種通勤的選擇，這些選擇在18歲考駕照之後，購買私人運具之後，通勤選項就會變多。
隨著選項變多，有能力的人不願意再使用公運而是選擇私家車輛，原因是相較之下公車沒效率、不安全，甚至在疫情期間減班，導致人與人之間更靠近更擁擠，更提升染疫的風險。
其實，每一位搭乘公共運輸的人都在替原本壅擠的交通盡一分力，而這個國家卻變相處罰這些對交通有貢獻的人，為此，我曾推動台北市公車評鑑委員會納入三席民間代表，讓長久以來被排除在體制外的學生、婦女、銀髮代表終於有機會進入體制內監督公車，但是台北市政府為了避免監督，依舊刻意讓民間委員改選的訊息低調不散出去，相信這個15歲學生就可以參選的制度設計，各位也是現在才知道。
高額補助為何仍無法解決公車勞動問題？
先看看我國首都，台北市一年有編列46億公車補貼，而這筆錢可以替我國軍隊購買四台阿帕契直升機還能找錢。再看看中央政府——交通部公路總局對各縣市的計畫補助，台北市拿了31.64億、台中拿了61.75億、桃園22億、高雄50.23億新台幣，每個補助計畫都寫得高大上，光看文字就覺得好有希望。但即便有這麼多經費投入，公車系統依舊過勞不斷，依舊肇事、撞人、交通違規頻傳，其實正是過去如此多的補助，但政府「只管投補助而不管服務」的態度，才會讓公車業界成為了一個吸錢的黑洞。
以常常在雙北搭公車的漸凍人胡庭碩多次搭公車為例子，他就觀察到了公車服務出問題的背後就是系統性失能，包含了司機過勞、訓練不足、觀念錯誤而造成的，所以即便「低底盤＋電動車」的公車硬體升級已是趨勢，但只要軟體（訓練、勞動、觀念）沒有跟上，這些華麗的新車對真正弱勢來說就並不代表真正的安全。
為此，立委還曾經詢問交通部的無障礙議題，交通部卻回答立委這不是他們應該負責的，而面對這樣的回答，身心障礙者聯盟理事長劉金鐘也曾說過：「九成以上的交通無障礙申訴都是在市區公車，但這塊根本沒人管，公總也是一樣兩手一攤說不是他的事情。」
其實交通部說得也沒錯，勞動問題確實不是他們的責任，但政府是一體的，不該交通腐敗至此貽笑國際的時候，各機關部會還在踢皮球。而且身為交通主管機關，只要有心，依舊可以有數不清的政策工具可以去強化這樣的漏洞，例如研擬「因應身障駕駛的標準程序」、「公車靠邊緩入月台標準程序」、或把勞動部的公開資料與補助勾稽等。
我國「低底盤＋電動車」的趨勢，也是源自於交通部各種的政策補助。在過去低底盤公車補助台北市就拿了18億、台中市12億，交通局如此專案花大錢，但卻沒有強制車輛靠邊上下客，非常可惜。當然要求業者必須要把這些觀念跟作法內化到第一線的駕駛身上，這將會增加營運成本。但是，只要業者持續把駕駛當作免洗筷，持續不重視培訓也不重視勞動品質，受害的依舊是乘客。
面對中南部捷運、公車不發達的縣市，交通部長也提出了公共運輸月票未來將可能低於一千元的政策方向，而原本就有捷運系統的雙北1280月票大約一年九億的經費，《特別條例》通過之後月票將會變成1200元，並且中央將替雙北補助原預算的一半的經費。所以，地方首長不會拒絕端出這塊牛肉，甚至交通部長王國材宣布，原本預計在2024編列的北北基桃月票預算，這下子提前到2023年給錢，地方當然超開心。
有趣的是，交通部長提出北部1200元、中南部1000元的政策目標，正也說明了他也知道長期北公共運輸發展發展不均，資源傾斜的現況，當然捷運系統不一定適合所有縣市，不過市區公車卻是每個縣市都應該完善的系統，也期許這次地方政府趁這次機會重新重視公共運輸，不然這個月票推出之後只能搭乘台鐵跟公路客運，那可真是太可惜了。
朱門酒肉臭
集團化的公車運輸，讓業者可以對制度、補貼、法規有絕對的話語權，其中，桃園吳家跟雙北李家就是有名的地方之霸。但等等，家族企業並非等同是洪水猛獸，各位可以動動手指，先到勞動部查詢裁罰記錄再作決定。舉例，在「自然人姓名／事業單位名稱（負責人）」的這個搜尋框，輸入台北市最大公車集團、六成市佔率的集團負責人「李博文」，就可以獲得包含延長工時、不給休息、不給例假等等的各項紀錄。
這邊說一個朱門酒肉臭的故事，在2021到2023年間，台北市公運處為了因應運量低落而辦理了搭公車就可抽獎的活動，這些獎品包含iPhone、Switch、Dyson等禮品，卻因為不是台北市政府出錢，所以台北市議會對這筆錢無法監督，無法把關。
沒想到，這些公車業者不久之後上了新聞，並不是因為幾百萬禮品的出手闊綽，而是因為違反勞動法規比例太高而被關注。這些業者左手花錢買iPhone繳罰款都好幾百萬，右手領國家補助都好幾百億，妥妥的共謀利益結構，也證成了一句「虧錢的生意沒人做」的商業名言。
不只是台北市公車三天一小夾、五天一大撞，還有台中公車撞死人、基隆公車拒載身障等事件，國家整體的公車治理顯然是有漏洞，而今天中央要往這樣有洞的系統挹注經費。
笨蛋，重點在安全與品質！
交通部長王國材表明這次爭取《特別條例》的兩個重點，一個是減輕人民通勤負擔、一個是促進外國觀光，顯然在CNN認證的「行人地獄」底下，要讓國際社會對台灣重拾觀光信心顯然是非常不簡單。但是只砸錢而不思進步的作為並非沒人挑戰，例如選前的張善政就提到了品質的疑慮：「桃園的大眾運輸使用率......不僅遠低於雙北與基隆的三至四成，更達不到國際一流城市的八成水準。
值得一提是機場捷運，品質下滑、直達車班次減少，導致機捷至今虧損超過34億。」還有 基隆市長謝國樑，為了因應基隆市公車拒絕載送身障的人間悲劇，他祭出了五十元的政策給服務身障駕駛論次發獎金，顯然，過去的補貼與計畫執行都沒有提高司機駕駛的勞動狀況，才導致謝國樑還要另外再編列這筆試辦預算，以維護運輸品質。
寄生公車的地方生態
公車系統本來可以很健全，但就是被滿滿的地下經濟寄生，吸取了金錢以及利益，例如蔣萬安當立委的選區中違停最為惡質的一條路——林森北路，就是在晚上八點酒店開始營業之後，公車站停靠區就搖身一變成為名車停車格。
尤有甚者，警察跟業者都充滿了默契，民眾報案自救之後，警察會不會「臨檢」，或是警察會不會「驅趕違停」，業者都預先可以掌握並因應，這樣的不法利益是建立在公車搭乘者的不便之上，替酒店不法業者省下了極大的利益（明明旁邊市民大道就有合法停車場只是沒電梯）。身為執政者如果又從這些業者的身上獲得政治利益，當然不想改變這樣的地方生態，所以無條件支持中央的補貼政策，可以維持現狀又不需要增加預算，簡直雙贏。
公車營運的業者被財團掌控，司機受害。公車停靠區違停讓酒店業者泊車，乘客受害。公車交通違規居高不下，開車的用路人受害。公車司機趕時間拒載，身障朋友受害。
以上這些發生在我國首都的惡行惡狀，同時也是我國各縣市公車運輸的縮影，這些漏洞問題不解決，卻要替公共運輸無差別貼上狗皮藥膏，顯然是飲鴆止渴。其實月票人人愛，但是如果沒有人當烏鴉，硬要通過沒有但書或是附帶決議的公運補貼，無疑只是再次確保了原本就寄生在公車系統上的地下經濟。呼籲溫暖內閣必須重視，務必做好配套，切莫病急亂投醫，才能重新找回國人對於公共運輸的信心。
