技職地基已掏空，整天推蓋帝寶政策有何用？

黃偉翔 28 Mar, 2017

台灣若為技職體制長期發展著想，政策地基就得紮得穩。圖為教育部長潘文忠。圖／聯合報系資料庫

一棟大樓要轟立百年，重點在地基打得深不深、穩不穩，舉台北101大樓為例，當初光地基工程就進行了15個月，透過筏式基礎工法、防震球等工法，讓101不怕風吹雨打和地震的影響得以轟立至今，同樣道理，台灣若為技職體制長期發展著想，那麼政策地基就得紮得穩，這遠比蓋帝寶、放煙火等政策重要的多！（延伸閱讀：18歲先就業？蔡英文先搞好人才培育的基礎工程吧！）

要說最近技職圈有什麼大事？必當是教育部打算刪去乙級技術士證的技優甄審報名資格，雖最終該提案因各方施壓、反對聲浪大，而暫不調整，但在我看來，若說這件事是技職前3大重要議題，很難再想出前兩名。

在我過去的報導數據曾指出，104學年度技優甄審報名人數共18533人，其中有16935人是透過乙證報名，而當中超過6成人是拿透過電腦軟體應用、電腦硬體裝修、印前製程這3張乙證報名，又有超過6成人透過這三張乙證錄取。

但技職生盲目考乙證為升學，而非為累積就業職能現象，「還不是最嚴重的事！」

由於考取乙級技術士證提供給技職生甄試報名資格，而產生了學校、學生盲目考取乙證，但非為累積就業職能的現象。只是這「還不是最嚴重的事！」圖／聯合報系資料庫

職校教學不正常化，再多補助計畫恐無效益

昨日立委徐榛蔚質詢教育部長潘文忠時，引用我報導的表格痛批，「許多偏鄉職校學生學科較弱，都要透過乙證才有錄取科技大學機會，砍掉等於阻斷偏鄉孩子的升學發展。」徐榛蔚反應的其實也是大多學科弱勢職校的聲音，而另外還有些人會覺得，面對自我放棄、不願學習的職校生，須透過考乙證、升學等誘因，引導他們投入技術學習。

那麼教育部為何要刪？除了意識到取巧用乙證升學的歪風，教育部也希望能借此改變部分職校教師「上課都在教乙證，而沒完整落實課綱內容」的現象。不論教育現場的出發點是為了引導學生、經費補助、評鑑、拼升學榜單，以考證為導向的教學方式，都不利於未來新課綱中職校技能領域課程的落實。

坦白說，過程只學技術而不重視課綱基本素養學科，不如去參加職業訓練，訓練週期更短、內容更扎實。

不過從乙證甄審的例子來說，我認為最嚴重的問題在於，不管是目前技職再造Ｎ期、深耕計畫、均優質化、產業學院...等，這一個個技職校院的強化計畫，都可能因為職校最核心的「教與學不正常化」，難以發揮真正效益。技優甄審乙證僅是不正常化其中一個因素。

雖能理解目前透過乙證升學、引導技術學習的重要性，但若教育部不提出完整配套通盤解決，放任這生態持續下去，不論未來多少補助計畫投入，很可能僅是原地打轉，各方都短視地為了自身利益而非競爭力。

教育部之所以刪除乙證甄審資格，除了意識到取巧用乙證升學的歪風，也希望借此改變部分職校教師「上課都在教乙證，而沒完整落實課綱內容」的現象。圖／聯合報系資料庫

技優生困境，應從源頭處理

不只如此，在我過去專欄〈被放生的萬名技優生何處去？〉中提到，多年來，許多技術優良學生透過非筆試升學管道進入科技大學，幾乎混不下去休退學，不然就是被迫轉系到好畢業的系所，雖然教育部後來祭出「技優領航計畫」來補強，但也只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，對於「製造技優生的源頭」並未徹底解決，技優甄審乙證就是最大來源之一。

日前我到花東地區職校演講，教師們紛紛表示透過乙證拼上科大的孩子，課業經常遇到困難，讀不到幾年就休退學或轉系，但由於學生已經從職校畢業，就不知道學生出路；而在高教端，休退學的孩子，科大也沒有系統性的追蹤後續發展。

一群被送到政策太極區的技優生，以為是翻身途徑，結果只是虛晃光陰走一回。

利益鏈結，難以斬斷

我不願多加針對「職校相關補助指標跟乙證關係」評論，但就以取得證書過程，有時還包含培訓、補習、購置用具等，開辦一張證可帶來龐大商機與利益結構，部分學生在取得證書前，就已花了不少費用。

曾有乙證命題委員對我說，主因在於命題多年來鮮少配合實務所需修改，甚至部分擔任命題委員為了利益，操控命題內容，「只為了讓自己編的教科書好賣」。

多方來源也指出，廠商與學校接洽，私底下不是沒有「分贓」，所以學生考證成功比率高，只是因為多花了許多錢罷了！意圖不軌的校方、乙證補習班、補助、升學榜單環環相扣，整體利益鏈結，如何斬斷？背後一個又一個的山頭，恐不是教育部單一部會能夠對抗的。

但對於證、照內涵如何與就業所需連結，是勞動部的職責，更是問題核心，所以教育部在資格取用上的誘因結構設計，應更謹慎思考。