司改團體在乎「人民感受」？兼談尤美女《法官法》草案何以爭議

廉價的「官官相護」

關於法官評鑑制度，主要規定在《法官法》裡，其中第33條規定，法官評鑑委員會的成員共有11人，包括：3名法官、1名檢察官、3名律師、4名學者及社會公正人士。

《法官法》剛通過的時候，我還在臺南地院實習，當時聽到不少實務界的前輩，對這樣的成員結構感到憂心。在司法人員看來，司法不受信任，有其客觀因素，不完全是因為司法人員做錯了什麼，但社會輿論卻總是呈現相反的氛圍，對於司法實務面臨的困境，更是不屑一顧。

在這種氛圍底下，揮之不去的恐懼就會是：不服判決的當事人，動輒對承辦法官、檢察官聲請評鑑，佔了絕對多數的外部委員，對於實務運作的實態又無法理解，甚或嗤之以鼻，法評會上的司法官就是秀才遇到兵，有理說不清了。

出乎意料的是，這樣的恐懼暫時尚未成真。根據法官評鑑委員會官網上的統計資料，自101年1月6日至108年3月28日止，已經結案的58個法官評鑑案件中，請求成立的，就只有25件，還不到結案案件的一半。

曾經參與推動《法官法》的民間司改團體，對此大感光火，更怒斥「官官相護」；職業司改家們更是絲毫不曾自省，為什麼外部委員佔了絕對多數的法評會，會在絕大多數的案件裡，選擇占在法官這邊。

請容我提醒，檢察官起訴的定罪率高達95%，職業司改家尚且斥為濫訴；民間司改團體請求法官評鑑，成立的比例不到5成，就更是濫訴無誤了！

「官官相護」的批評，本來應該要喊出人民的無奈與痛苦，現在卻淪為少數不肖律師濫行請求評鑑在先、遭到打臉在後，輸不起之餘，聊以自慰的口號。筆者除了啼笑皆非，也忍不住要感嘆，司法改革真是一門好生意。

法院是司改團體開的？

尤美女委員版本的《法官法》草案中，將法官評鑑委員會的成員改為：法官1人、檢察官1人、律師2人、法律學者1人，以及「長期參與司法改革、人權、公益或弱勢議題之非法律學者及社會團體代表6人」。

我的許多同事以及檢方的同儕紛紛批評，草案裡的這項規定，頗有「告不贏就換人審」的意味。所謂的「長期參與司法改革、人權、公益或弱勢議題非法律學者及社會團體代表」，擺明了綁定長期與執政黨友好的司改團體等當然成員。

林臻嫺法官更是直球對決地指出：

如任由這些成員，盤踞在評鑑委員會並為多數主導，帶著「有色眼光」的評鑑，那些「顏色不對」、「政治不正確」的法官，還能獨立思考或跟行政權造反嗎？

現在全臺灣已起訴、將起訴、未起訴的當事人都知道，司改團體的律師們，手上有一把鑰匙，能夠打開司法的後門，直通監察院，甚至直通法官後腦杓（請參見：〈第四號辯護人：監察院？〉），等到尤美女委員版的《法官法》草案通過，這道門還能通往太上法院——法官評鑑委員會，不聽話的法官就直接淘汰掉。

從此之後，法院就是司改團體開的，職業司改家們在法庭上，將更是無往不利，事事順心。小弟在此預祝大律師們，財源廣進、生意興隆！

司改團體在乎人民的感受？

法官審理案件，應該合乎人民的感受嗎？這個問題可以換一種方式問：如果有一個案子，相關的法律跟證據，都跟人民的感受唱反調，法官應該依法裁判、依證據認定事實（然後法官承擔全民公審的壓力），還是要依社會期待、人民情感下判決（然後不管當事人死活）？

不過，咱們暫且不處理這個燒腦又傷感的問題。咱們暫且假設，合乎人民感受的法官是好法官、合乎人民感受的裁判是好裁判；咱們暫且接受，依人民情感裁判的時代，已經全面來臨。

那麼，按照尤美女委員版《法官法》修正草案，組織起來的法官評鑑委員會，其實是無法顧及人民感受的。

司改團體，基本上就是律師團體；而司改團體大抵支持廢死、支持兩公約，你以為他們想要淘汰的法官，就是你幹譙的恐龍法官啊？你是不是誤會了什麼？

尤美女立委長期支持同性婚姻、支持多元成家、支持通姦除罪化。這些主張，哪一個合乎絕大多數的社會期待？哪一個又合乎人民法律情感了？

一個不顧「人民感受」的立法委員，藉著人民不信任司法、討厭司法違背人民情感，提出這樣的《法官法》修正草案，好讓（更違背人民法律情感的）司改團體的人馬佔據法官評鑑委員會，這不是在欺騙社會大眾嗎？

維護司法獨立，就是顧主權

請不要誤會。筆者也支持廢死、支持同性婚姻、支持多元成家、支持通姦除罪化；筆者廁身法曹，曾經多次在裁判當中引用人權公約，也因此多次招致輿論抨擊（大概只有引用《兒童人權公約》的時候沒被罵過吧）。

因此，筆者深切地體會到，「依法裁判」、「人權保障」、「程序正義」這些法律人的基本常識，是多麼違背社會期待、多麼傷害國民法律情感；筆者也因此萬分慶幸，能夠在這個民主自由的時代擔任法官。

「司法獨立的目的，本來就是要保障法官能夠做出合法正確適當的決定，不需要擔心這個決定不受歡迎，更不需要害怕秋後算帳。」不只是一句漂亮的幹話，而是臺灣司法的日常，是臺灣民主驕傲的成就。

現成的例子就是，香港的佔中案判決結果是全數有罪，而臺灣的太陽花學運，一審判決全部無罪；更重要的是，無論是判無罪的法官、還是負責起訴、論告的檢察官，都不需要擔心秋後算帳。

這樣的司法，正是臺灣引以為傲的民主不可或缺的一環。而筆者擔心的是，一旦司改團體的黑手伸進法官評鑑，法官就得提著頭顱寫判決，稍有忤逆司改團體的意思，就等著回家吃自己了，如此一來，臺灣的司法很快就會失去獨立性，變得跟中國沒什麼兩樣（人家的最高法院院長可是公開反對司法獨立呢！）這樣的話，主張「臺灣中國一邊一國」的理由，不就少了一個？