台美關係再下一城：160眾議員催生美台貿易談判

在今年適逢《台灣關係法》40週年之際，日前有160名美國眾議員，聯署致函美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer），呼籲美國與台灣商談雙邊貿易協定（BTA）。此為美國國會支持美台關係又一明證。

12月19日，美國「眾議院台灣連線」4位共同主席夏波（Steve Chabot）、康諾里（Gerry Connolly）、狄亞士巴拉特（Mario Diaz-Balart）與席瑞斯（Albio Sires）聯名致函，敦促啟動美台雙邊貿易協定談判，除了闡明美國對台灣與區域的承諾，也能為美國創造就業機會。此函並有156位眾議員參與連署，總計超過美國聯邦眾議院三分之一席次。

有利美國市場與就業機會

聯署信首段便闡明：「《台灣關係法》是針對台美雙方所建立的法律合作框架，共享民主、尊重法治與自由市場原則的承諾。」並且肯定《台灣關係法》簽署40週年以來，雙方共同致力民主、法治與自由市場原則，推進數十年的經濟、安全與貿易關係。

《台灣關係法》迄今40年，聯署信強調，台灣不僅是美國在印太地區的長期盟友，也是美國第11大貿易夥伴、美國農產品的第8大出口市場、美國液化天然氣主要購買者、主要的半導體供應商。而此刻與台灣進行貿易協定，將可望為美國創造超過37萬個就業機會，也能夠擴大美國農產品市場，並且強化美國工業競爭力。況且，台灣當局已經表達與美方協商的強烈意願，美方應該積極考慮與台灣商談雙邊貿易協定。

聯署信進一步指出，美台貿易協定除了將能擴大包括農產品在內的美國產品市場，將鼓勵台灣對美國製造業加碼投資，也將有助於建立數位化貿易的高標準規則，確保雙方依循相同標準，進而創造大量高薪就業機會，並能為區域其他國家在未來的協定上建立較高標準。

聯署信末段指出，時間已證明台灣是美國忠實而且有益的合作夥伴，相信美國貿易代表在貿易協定談判的持續努力，將能表明美國對台灣與區域的承諾。

約莫30年以來，全球貿易繞著中國跑，時勢所趨，導致大量台商在美國接單，由中國出貨，然而這種貿易形式已經迅速質變。

近年許多歐美大型企業在台灣加碼投資，甚至成立研發中心，這種新趨勢將在未來兩年更為明顯。大量歐美投資以及台商回流，將能帶動台灣產業升級，提升台灣在全球研發與創新之地位，台灣正準備迎接史上難逢的躍升契機。

美國跨黨派支持台美經貿

針對本聯署信，台灣外交部發言人歐江安分析，參與聯署的眾議員包括眾議院外交委員會共和黨首席議員麥考（Michael McCaul）、外委會亞太小組共和黨首席議員約霍（Ted Yoho）、軍事委員會共和黨首席議員松貝瑞（Mac Thornberry）、國土安全委員會主席民主黨議員桑普森（Bennie Thompson）等重要議員，顯示美國國會不分黨派，支持加強台美經貿與友好關係。

歐江安說，美國政府推動「自由開放的印太戰略」，提倡公平、自由貿易及以規則為基礎的國際秩序，台灣作為區域內重要成員，樂見與美國深化合作。

此前，美國參議院外交委員會9月25日無異議通過《台北法案》，眾議院外交委員會也在10月30日無異議通過《台北法案》，呼籲美國行政當局針對傷害台灣的國家，應該降低與該國的經濟、安全及外交關係。

美國眾議院外交委員會當時以口頭表決無異議通過《台北法案》，多位眾議員不只公開強烈支持法案，還呼籲美國應該進一步承認台灣為國家。

例如，「眾議院台灣連線」主席夏波表示，台灣符合主權國家所有要件，包含經濟、外交、軍事及政府治理，這些事實讓任何人都明白，台灣就是個獨立國家。並且呼籲美國應該正式承認台灣，強調「美國政策早就該跟上這些事實了」。

《台北法案》除了要求美國行政當局支持台灣參與國際活動，也呼籲美方以簽訂經濟互惠，並能保護美國勞工、有利美國出口的自由貿易協定（FTA）為目標，與台灣展開雙邊貿易協商。

蔡英文總統則於10月16日接見美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）表示，未來兩年台灣將向美採購總值37億美元的農產品，並且期盼在此良好基礎上，儘速啟動洽簽台美雙邊貿易協定。

順勢而為，一直對美台貿易協定樂觀其成的台灣當局，也因為《台北法案》等因素升高了期望。2020年會不會是美台貿易協定的關鍵契機，值得審慎樂觀以待。