全球疫情升溫，「東京奧運」續辦與否的9個Q&A

東京奧運預定開幕時間：2020.7.24
實際開幕時間：未知

儘管國際奧委會（IOC）主席巴赫在3月初的會議上堅定表示，2020年東京奧運將會如期如地舉行，但世界上又有多少人可以如此相信著？畢竟連美國總統川普，都不甘寂寞地呼籲東京奧運乾脆延後一年舉辦算了。

此時此刻，東京奧運命運將是如何？可能是現代運動史上最大的挑戰。本文試著從以下各個面向來占卜東京奧運的命運。

Q1：IOC立場為何？

巴赫所宣示的，當然就是國際奧委會目前的官方立場，除非疫情已到不可收拾的地步，否則他們不該有任何鬆動的跡象，否則所有準備工作、運動員的信心、乃至最後的行銷工作，都會受到難以挽回的衝擊。長期來看，IOC若不力挺主辦者，也會影響日後各國申辦奧運的意願（現在就已經不高了）。

此外，做為奧運會最高指導機關，IOC對於奧運賽會的權力凌駕於日本政府、東京都政府與東京奧組委之上。2019年年底，IOC就不顧東京奧組委反對，宣布將馬拉松與競走項目移師至北海道札幌舉行，以避開東京屆時可能過於酷熱的天氣，就可顯見IOC依舊是奧運會的主宰者。

2013年，IOC、東京都政府以及日本奧委會簽訂的主辦城市合約（Home City Contract）中，也給了IOC最終的取消決策權。合約中載明，IOC可在賽會開始60天前，宣布取消奧運，取消的原因包括戰爭（1916、1940、1944即是如此）、內部動亂、杯葛事件，或是可能危及參賽者人身安全的所有理由。

這樣看來，IOC資深委員龐德（Dick Pound）在2月下旬接受訪問時，提到5月下旬將作為是否舉辦東奧的期限有跡可尋。因此，儘管IOC現階段未把話說死，檯面上也必須支持如期舉行的計畫，但東奧命運的真正審判日，應該還是落在5月下旬。

Q2：日本立場呢？

對於已經投下1.35兆日幣（126億美金，此乃官方公布數字，實際數字或是間接投資則可能為倍數）的東京奧運來說，即便如期舉行，但在疫情持續蔓延下，觀光客意願已大受影響，更何況延期或取消，整體的損失更是難以想像。

就算有保險，但是根據保險業的估計，東京奧運賽會本身的保額應該落在20億美金左右，即使全額理賠，還是太巨大的損失了，因此日本相關各單位無不想盡辦法讓賽事如期；甚至一開始對於肺炎疫情的隱瞞或是忽視，多少都是「一切為奧運」的心態所致。

但面對疫情威脅，奧運相關人士也不得不開始準備備案了。奧運大臣橋本聖子就解釋道，根據主辦城市合約，奧運只要在2020年內舉辦都算合乎合約規定；組委會委員高橋治之則認為，延遲1、2年再舉辦是可行之道；而組委會主委森喜朗則在3月12日重申如期舉辦的決心。但其實這些都可以解讀為，日方已感受到了東奧可能取消的壓力，所對IOC、日本民眾、乃至全世界的安慰性喊話。

Q3：誰有東奧命運的決定權？

IOC當然是最終的裁判，但是世界衛生組織對於疫情的研判，以及日本政府的態度也扮演一定的角色。

不過IOC卻幾乎只會少賺而不賠的。在主辦城市合約中，明訂了IOC對於任何取消主辦權的決定將有免責權，也就是如果真的取消了，東京奧組委不得向IOC請求任何形式的賠償。

Q4：有備案嗎？

備案不外乎延期或是易地舉行，但是兩者的可行性都很難。這兩者都是太大的工程，國際運動賽事牽一髮動全身，奧運作為一個超大型賽會，背後有數十項單項協會的無數資格賽、電視轉播行程、各國運動行事曆的配合，延期所牽涉的層面太廣、潛在的衝突太多。

易地舉行也不可行，沒有一個國家或城市具有在短短3、4個月間準備好接辦奧運的可能。2月間倫敦市長候選人貝利（Shaun Bailey）放話說倫敦可以接手奧運，隨便聽聽就好，何況那還是疫情還沒燒到歐洲前的大話。

儘管美國曾在2003年以4個月的時間，準備好因SARS而易地舉行的女子世界盃足球賽，但是單一運動項目的場館要單純許多，更何況現在歐美都已成新冠肺炎重災區，不可能有城市會在此時撩下去的。

Q5：為什麼很難延期或取消？

上屆里約奧運，美國NBC的轉播就賺了2億5千萬美金，本屆再砸下14億5千美金轉播權利金，並在2月下旬就宣布，他們東奧轉播廣告銷售已達12億5千萬美金。還有4個多月的銷售期間，就已經超越里約奧運的廣告總銷售額，創下歷史新高，此次再大賺一筆的機會非常之高。

歷來美國的轉播權利金可以占到全球總額4成到5成，上屆里約奧運的全球轉播權利金，達到28億6800萬美金，本屆轉播，全球權利金推估更可望達到35到40億美金之譜；而依照最近一次奧運循環（Olympiad，2013-2016），轉播權利金可以佔IOC單屆奧運總收入的73%。如果真的沒了奧運，當然就沒賽事可轉，權利金的收入也就跟著泡湯。

Q6：如果轉播權利金這麼重要，那閉館比賽可行嗎？

可能很難。首先就賽會的整體經驗來說，相信大家也感受到了HBL、歐洲足球賽事閉門比賽後的空虛感，連川普也說了，無法想像沒有觀眾的奧運。閉門比賽雖然維持了轉播權利金，但已經商業化到不行的奧運，形象上只會受到更大的創傷，給人為辦而硬辦的感覺。

更何況，閉門比賽，對日本來說可能是最糟的情況。一來無法請求賽會取消的理賠，再者，在主辦城市的收入部分，東京奧組委原本樂觀預估能有8億美金的門票收入，既然閉館，那麼這些原本主辦城市該賺的門票全部歸零，更少了觀眾的觀光消費。儘管有保險，但也僅能涵蓋部分損失的門票收入，其他的場館與交通基礎建設沒得賠，企盼的觀光收入自然就是泡影了。

原本奧運初期，電視轉播權利金幾乎全歸主辦城市所有，但是自1970、80年代IOC出現財政危機之後，電視成為主流媒體之後的轉播權利金金雞母，IOC所能拿到的轉播權利金比例日漸增加。

近十年來，IOC與主辦城市在電視轉播權利金的分配方面，IOC從中獲得大約一半，其中也包含了分配給各國奧會、單項運動協會的，所以東奧組委會就算拿到了前述全球轉播權利金的一半（估約20億美金來算），那離他們所砸下的成本，只是杯水車薪而已。

Q7：就算是延後一些時間也不可行嗎？

奧運大臣橋本聖子所稱的，只要在2020年前辦完東奧的話，就合乎規定，這實在一廂情願了，進入秋冬之後，歐洲足球賽事同步開踢，美國NFL也開打。試想，NBC和各國電視台砸了大錢，可不是為了要奧運與其他熱門運動賽事競爭的。

另一個更棘手的問題是，作為奧運選手村使用的5000間公寓，在原定帕運結束之後（9月6日）就將出售，真延後的話，選手村屆時是否還能入住？不能入住的話，上萬名選手、媒體、工作人員在東京居大不易的情況下，該寄居何處？延期後，若使用原來的選手村，也必然面臨一定的賠償甚至是法律訴訟。

Q8：如果取消，對台灣的影響呢？

幸運買到東京奧運門票的觀眾一定大呼可惜，愛爾達風光宣布將連續4屆轉播夏季奧運會也就成幻夢一場。但是比起戴資穎、郭婞淳、李智凱、鄭兆村等台灣之光的損失，這些真的一點都不算什麼。

每4年一次的體壇盛宴，是運動員一輩子的夢想，舉重、體操、標槍的運動生涯又十分短暫，他們正處於運動生涯的最高峰，也是台灣奪牌所繫，沒有奧運獎牌光環的無冕王，在台灣這個「唯牌是問」的現實環境下，國光獎金、甚至可用來兌換學歷的門票（請參照本人姆巴佩一文）可就沒了，後半輩子仰賴的有形與無形收入頓時無所依。

4年後再來？郭婞淳、戴資穎和鄭兆村現正是巔峰時期，4年後的巴黎奧運，他們都已邁入3字頭，李智凱也過了男子體操選手巔峰的25歲，東奧若成空，苦熬4年後巔峰再戰，太難也太殘忍。

Q9：這只是日本的事而已嗎？

以當前疫情擴散的速度和走勢，即便在日本受到控制，在全球的疫情依舊可能使東奧取消，如果屆時仍未受到完全控制，各國龐大的運動員、工作人員甚至觀眾的全球流動，勢必再給疫情帶來更大的推波作用。

從NBA猶他爵士隊中鋒戈貝爾（Rudy Gobert）確定染病後，NBA例行賽立刻無限期中止來看，東奧期間，運動員、媒體、後勤工作人員跨國流動所帶來的不確定風險實在太高，來自疫區如何隔離等實務上的棘手問題也都難解。

特別是，日本此次打出Host Town（寄宿城鎮）計畫，讓世界各國的奧運選手在訓練與備戰期間，由全日本各城鎮來接待，並達到文化交流的目的。而在此計畫下，疫情傳播的影響層面更加遼闊。

我們在病毒面前，是何等渺小？若為生命故，東奧亦可拋