梁靧／老子也按讚的索馬利亞海盜矯治方案

沃草烙哲學 11 Mar, 2016

近年，索馬利亞海盜由盛轉衰，不過卻不是由長年耕耘的國際組織所終結，而是由一位日本壽司連鎖店老闆的「無為」之舉，海盜問題才得以解決。在道家主義者看來，這件事情的發展，其實非常的道家。

《老子‧38章》說：「失道而後德，失德而後仁，失仁而後義，失義而後禮。」「德-仁-義-禮」在38章是視為從「無為」不斷加劇至「有為」的序列，最後到達「禮」之時，是「忠信之薄」，也是「亂之首」。由此你可看出老子有多反對「仁-義-禮」等「有為」舉措。

▎「失道」之時

「失道」就老子而言，指的是生存場域的暴亂與限縮，在「失道」的情況下，百姓無法自發地形成秩序並享有各自的生活。《老子》裡所見「無道」、「非道」、「不道」等對道的否定性用法均是如此（註1）：

46章：「天下有道，卻走馬以糞。天下無道，戎馬生於郊。」這是以原作為農耕之用的馬匹成為戰馬，來說明戰亂時是天下無道的狀態。
53章：「朝甚除，田甚蕪，倉甚虛。服文采，帶利劍，厭食，而資貨有餘。是謂盜竽，非道也！」當權者腐化不事治理、田地荒蕪、倉廩空虛，卻自己在食衣積財方面卻非常奢侈。等於是提倡人民作盜賊，是「非道」的狀態。
第30章：「師之所居，荊棘生之。……物壯而老，是謂之不道，不道早已。」此言軍旅所處之地，田畝荒廢，荊棘叢生。「物壯而老」表明過度用兵則會使萬物趨於衰敗，不合於道。「早已」為早死，「不道早已」表示生存場域的喪失。

總得來說，海盜的崛起，就是因為索馬利亞長年處在這種「失道」狀態。

索馬利亞共和國從1990年代以來長年動盪，政府嚴重失靈。美國外交政策（Foreign Policy）研究顯示索馬利亞在2008到2010連續三年蟬聯國家失靈指數全球冠軍。索馬利亞1991年開始陷入內戰，到1993年初便有30萬人死於戰亂和飢餓，200萬人掙扎在死亡線上，外逃難民達100萬人以上，然而1990年的人口總數才不過632萬人而已。加上天然資源匱乏，基礎建設不足，索馬利亞最具有經濟價值的資產便是尚未開發的近海魚類，以及覆蓋著大部分國土的牧草而已。在國際貿易上有著很大的逆差，除家畜和香蕉外，幾乎一切仰賴進口。至2002年，有75%的人口沒有安全飲水，人均壽命為47歲，嬰兒死亡率高達25%。於是，連年內戰與經濟困乏，造成國庫空虛以及海岸警備不足，政府對長達3000公里海岸線無法有效管制，百姓迫於無奈，投身海盜成為唯一出路。

▎「有為」的舉措：仁、義、禮

正如老子所言「大道廢，安有仁義」一般，人們在「不道」的狀態下習慣標舉仁義等「有為」手段作為對治，國際組織對治海盜問題的手段，恰巧可化約至仁、義、禮三個面向之中。並且你可以看出，這些「有為」的手段在實際運作上均成效不彰：

「仁」：博施濟眾，給予百姓恩惠和接濟

不過當他人取走援助後若不領情，便無以為繼，故稱「上仁為之而無以為」。聯合國安理會在1992年1月通過773號決議案，執行第一期索馬利亞行動（UNOSOM I），此案可說是以「仁」為主。該行動中各國除了通過武器禁運協議外，最主要是運送人道物資並建立分發中心，以舒緩乾旱與內戰所帶來的難民問題，並協調索馬利亞境內各派系的衝突。但援助的投入並未使得問題舒緩，反而加劇人道物資的搶奪與派系衝突。於是該年12月，迫使聯合國授權會員國組成一支特遣部隊，為人道物資的運送建立安全環境。

「義」：以直矯枉，樹立是非觀念

不過當對方不從，則另以手段強迫服從，故稱「上義為之而又以為」。在第一期索馬利亞行動失敗之後，聯合國意識到要更有積極的舉措，並開始建議使用武力制服，這可說是「失仁而後義」。於是在1993年3月通過814號決議案，執行第二期索馬利亞行動（UNOSOM II），該案進一步強調要通過特遣部隊來解除索馬利亞武裝，以回復和平與治理。美國為主要響應號招而派遣部隊的成員國，其後美國部隊與索馬利亞主要派系發生武裝衝突，雙方有嚴重傷亡，美國不得已於1994年4月退出行動，也導致隔年4月整個任務撤除。

「禮」：建立共同規範系統，直接依規範行事，使各方共同配合

由於索馬利亞動盪未決，此後海盜逐漸興起，至2008年聯合國開始有針對索馬利亞海盜的決議文。在2010年之前的決議文均是呼籲各國共同打擊海盜，但效果不彰，海盜反而日益猖獗。並且受各國國內法限制，難以將海盜定罪，聯合國意識到需要有共同法律制裁措施，這可說是「失義而後禮」。聯合國在 2010年公布數據，有九成海盜被捕卻因無處受審，最後獲釋，這是肇因於傳統國際法在定義上對於新型態的現代海盜難以規範。雖然各國呼籲由聯合國設立國際法庭進行統一審判，但最終進展遲緩（註2）。孔子說：「名不正，言不順。」建立一套共同的規範系統，有「正名」上的定義問題。雖然歐盟在2008年便共同制定亞特蘭大行動（Operation Atalanta）協議，歐盟各國共同派出軍艦護航往來船隻，但卻無法完全遏止，僅治標不治本。聯合國安理會秘書長潘基文（Ban Ki-moon）表示：「海盜不能只在海上解決，因為水域範圍過大，而海盜又似乎源源不絕。因此，要完全杜絕海盜的行為，還是要協助索馬利亞過渡政府改善其沿岸安全開始做起。」亞特蘭大行動指揮官瓊斯（Rear-Admiral Philip Jones）將軍也認為：要確保100%的安全，則需要上百艘的軍艦，最好的情況是索馬利亞能自己處理海盜（註3）。上述可見，要滴水不漏地維持一套共同規範系統，花費的人力與資源成本甚鉅。

▎如何達到「上德無為」

上述國際間處理索馬利亞地區「不道」的狀態，正好反映了「大道廢，安有仁義」、「失仁而後義，失義而後禮」的過程。藉國際海事局的統計資料，可對照下表說明（註4）：

索馬利亞海盜在索馬利亞的襲擊案件數在2003~2007年間均維持在每年45件以下，在2008年聯合國與歐盟開始處理索馬利亞問題時邁入巔峰期，此後不減反增。而這近四年來（包含2015年）海盜的銳減則歸功於日本壽司連鎖店老闆木村清，究竟一位壽司店老闆如何消滅氾濫的海盜問題，以下是相關報導內容（註5）：

東非索馬利亞外海及亞丁灣的海盜猖獗，自2000年以來該海域常發生漁船、貨船綁架案件，成為重大國際問題。但近年，該海域發生的海盜攻擊案例趨近於「0」，原來，他們都被日本壽司連鎖店「壽司三昧」（すしざんまい）的老闆木村清給「消滅」了。

日本網路媒體《Harbor Business》報導，63歲的木村清在專訪中表示，他雇用索馬利亞海盜幫他捕鮪魚，提供他們「轉職」的機會。他說，「雖然很多國際組織和國家也在當地展開援助工作，但很多僅治標不治本」、「唯有站在當事人的角度，才能了解對方為何煩惱」。
木村表示，他當初蒐集情報後發現，從來沒有人好好與海盜交涉。他認為「海盜也是人，不是不能溝通」，在與海盜見面後，意識到當地人是為了生計才從事海盜工作，對打劫行為並非樂在其中。於是他向海盜提議，可以改捕鮪魚，「比起當海盜，靠自己賺錢來養活家人會活得更有尊嚴」。

但由於海盜沒有技術和設備，更沒有外銷管道，木村於是決定出借旗下的漁船，教他們捕魚技術、安裝冷凍倉庫，並且協助他們和印度洋鮪類委員會（IOTC）接洽。到了2012年，據美國海軍統計，該區域的海盜襲擊案件數字明顯下降。日本外務省更指出，2015年1月至7月底，該海域的海盜襲擊、被害件數已為「0」。

木村清的故事可以很好地說明老子的觀點：

不因對方是海盜而放棄信任對方的機會

49章說：「善者善之，不善者亦善之，德善也。信者信之，不信者亦信之，德信也。」即便對方是世人眼中視之不善、視之無法取信的海盜，木村清也相信：「海盜也是人，不是不能溝通。」

以無為取代有為

王弼註《老子》以無為釋德，博施釋仁，正直釋義，飾敬釋禮（註6）。而木村清並不是採取仁、義、禮的舉措來對待海盜：

「仁」是博施濟眾，給予百姓恩惠和接濟，但木村清不是單方面的給予救援物資、或直接施恩，而是雙方合作，木村提供讓海盜們能夠自給自足的場域，使海盜「自然」地改捕鮪魚，是海盜的自發性行為養活了他們自己。

「義」是以直矯枉，樹立是非觀念以教化、約束百姓，但海盜的自發行為並不是透過某種觀念的約束才得以完成，如果我們能提供更多自給自足的場域，像是海盜可選擇去捕魚或是可選擇去放牧等等，這之間的選擇並沒有哪個是出於「大義」。

「禮」是以禮文的繁飾，建立共同規範而讓各方有敬，但海盜也並不是在共同規範的運作依其身份等第才去捕魚，他要選擇捕魚也可、不選擇也可，這一切都是海盜的「自然」，是他們「自己如此」。

無為並非不做為

老子所崇尚的「上德」，是「無為而無以為」，這並非完全的不作為。老子的「自然」也並非是不計治亂地保有對方目前地樣態。64章所謂聖人的「能輔萬物之自然，而弗敢爲。」既然聖人的無為要能對萬物的自然有所輔助，便不是完全放任。57章說：「是以聖人之言曰：『我無爲也而民自化；我好靜而民自正；我無事民自富；我欲不欲而民自樸。」也表示了「自然」蘊含著自化、自正、自富、自樸等理想的治理樣態。

總的來說，上德之無為，是上德者觀察、研究當地百姓之「自然」為何後，以輔助百姓自生、自為、自長，不限縮其生存場域。所以51章說：「生而弗有也，爲而弗恃也，長而弗宰也，此之謂玄德。」在索馬利亞問題上，不是完全放任當地的狀況，百姓便能找到生路；也不是單方面地施以援助或樹立是非觀念，便能夠使海盜滅絕。需要對當地的「自然」有所觀察，才能夠找尋到輔助百姓的方式。木村清也說：「唯有站在當事人的角度，才能了解對方為何煩惱。」老子以無為虛己來接納萬物的自然，或許，木村清的這句話便是老子最好的現代註腳。

▎REFERENCE