台北公共住宅爭議何來？借鏡京都醍醐的市營住宅
台北公宅為何引發爭議？交通衝擊是都市計畫問題，應採TOD策略解決。台北公宅規劃早採TOD策略，因捷運建設趕不上公宅興建速度始惹爭議。京都地鐵醍醐站與購物中心共構，建有人行空橋步道通往名勝，市營住宅單車停車位充足。北市公宅應將戶數分配至即刻符合TOD的基地，並儘快促成捷運新路線完工。
台北的公共住宅為何引發爭議？由於台北就業人口多、房價高，公共住宅的供給又嚴重不足，現任台北市長柯文哲於2015年初上任後，宣示要在8年內（2015年至2022年）將台北的公宅存量增至5萬戶（算法是：凡動工者皆計入），頭4年（2015年至2018年）先以台北市與新北市的46處基地，達成2萬戶的階段性目標，但因公宅戶數過度集中於文山、信義、萬華等區，引起當地居民群起抗議。
居民抗議的理由，最常見的，是居住人口增加所帶來的交通衝擊。其餘理由尚包括：龐大的建築量體會影響附近居民的日照權與景觀權、公宅開發用地原可作為公園綠地使用、公宅將使附近房價下跌等。
上述的「其餘理由」都是設計（design）問題，比較容易解決，例如公宅的建築高度可以設上限、建築外表可以新穎美觀、周邊環境可以加強綠化及設置公用開放空間等。
至於「交通衝擊」，則是規劃（planning）問題，非從都市計畫的角度來思考無法解決。怎麼解決？就是採取「以公共運輸為導向的都市發展」（transit-oriented development，簡稱TOD）策略，即以公共運輸站點為核心的土地利用方式，也是柯文哲針對文山區公宅的相關潛在交通問題所提出的改善措施。
柯文哲說，公宅應以蓋在捷運站500公尺內、或公車站300公尺內為選址原則；而以文山區的整體交通改善措施為例，將強化東西向連結，連結公宅基地及捷運站，直到捷運環狀線南環段完成。此外，也要鼓勵入住者於當地工作，減少跨區旅次，並改善人行空間、推動共享汽車租賃制度、增設公共自行車YouBike租賃站點，以及加強大眾運輸接駁等。
其實，柯文哲又何必把TOD策略說成是公宅的「改善措施」？文山、信義、萬華等區的公宅，一開始的規劃便已經採取TOD策略了，錯在北市府沒有一開始就向各地居民說明清楚。
▎台北公宅規劃早採TOD策略 捷運建設趕不上公宅始惹爭議
在文山區，台北市已規劃、尚待中央政府核准的「捷運環狀線南環段」，東西橫亙，沿著木柵路與秀明路而行，在興隆公宅一、二、三期基地附近將設「馬明潭」站，正好可將1.6公里外的捷運棕線、約2.5公里外的捷運綠線，與此地行將進駐的眾多新住戶串連起來，當大多數居民使用捷運出行，道路便沒有塞車的問題。
在信義區，捷運信義線（紅線）東延段已核准、等待動工，興建完成後，設於廣慈博愛園區前福德街道路下方的R05站，將可服務建於廣慈博愛園區基地的公宅的居民。
在萬華區，捷運萬大中和樹林線第一期施工中，預計2020年完工，屆時的LG04站（南機場站）、LG05站（東園站），亦可分別服務忠義國小基地、青年營區基地的公宅住戶。
對於上述基地的公宅，北市府的目標是2018年前開始動工，待興建完成，信義區與萬華區的捷運新路段也差不多同時完工了，但只剩文山區的捷運環狀線南環段遲遲未有興建與通車的時間表，也難怪台北的公宅政策會在文山區引起最大程度的抗議。
一座成功的公共住宅，其規劃與公共運輸密不可分。在日本京都，地鐵東西線醍醐站附近的市營住宅，就是以TOD策略規劃公共住宅的良好範例。
▎地鐵醍醐站與購物中心共構 人行空橋步道通往名勝 市營住宅單車停車位多
醍醐寺位於日本京都府京都市伏見區，以1598年豐臣秀吉曾舉行的「醍醐花宴」（醍醐の花見）而廣為世人所知，至今仍是京都賞櫻重要場所，被聯合國教科文組織（UNESCO）列入世界遺產名錄，附近地區也以寺名「醍醐」為名。京都市營地下鐵東西線經過此地，設有「醍醐」站。
京都的公共住宅分為府營住宅與市營住宅，由名稱可知經營者分屬京都府與京都市。2015年，京都市範圍內的府營住宅有26個基地、5,120戶，市營住宅則多達88個基地、23,474戶。此外，簡稱為「UR」、前身為日本住宅公團的「獨立行政法人都市再生機構」，也在京都設有公共住宅。
以地鐵醍醐站為例，周邊1公里半徑內，便有1個都營住宅基地與多達10個市營住宅基地。其中，以醍醐站前往醍醐寺途中必經之「京都市醍醐東市營住宅」（分為1街區、2街區與3街區等基地）最受矚目。
地鐵醍醐站上與「AL Plaza」購物中心、下與單車停車場共構。這樣做的好處除了鼓勵市民騎單車前來轉乘地鐵，也包括讓騎單車來購物的人方便停單車，更讓下了班的人能於出了地鐵站之後輕鬆購物再回家。
由於從地鐵醍醐站前往醍醐寺參觀的遊客眾多，此路途又為緩上坡，因而依地形築有寬敞的人行空橋與步道，只供行人與自行車通行，其上並設有休憩設施。步入「京都市醍醐東市營住宅」的基地，則可看到為數充足的單車停車棚。
▎北市公宅應將戶數分配至即刻符合TOD的基地 並儘快促成捷運新路線完工
綜觀京都的公共住宅，全市有114個基地、28,594戶，均勻散布在全市每個區域，平均每一基地有250戶，且多靠近軌道交通運輸。在京都市中心東南方的醍醐地區，地鐵站與購物中心、單車停車場共構，附近1公里半徑內有為數眾多的公共住宅，亦有鼓勵步行與騎單車的環境，可說是落實TOD策略的好案例。
北市府的4年46基地2萬戶公共住宅計畫，若要再行檢討，以落實TOD策略，應可考慮以下兩個做法：
- 化整為零，避免在單一基地有集中過多的戶數，從而縮減建築量體，並將刪減之戶數移至更多此時此刻已然符合TOD原則的基地，在台北，這樣的地方應該仍為數不少。
- 確保捷運萬大中和樹林線第一期能如期完工，並且促成捷運信義線（紅線）東延段儘早動工、捷運環狀線南環段儘早獲得中央政府核准。
