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頂尖大學讓城市更繁榮:台科大遷至台中的可行性

將台科大從台北遷到台中,有助於台中的產業升級。 圖/聯合報系資料照
將台科大從台北遷到台中,有助於台中的產業升級。 圖/聯合報系資料照

台中人口要持續成長,需靠產業升級創造就業機會、拉高薪資水準,而頂尖的研究型大學可提供產業升級所需的尖端技術。國際排名最前的幾所公立研究型大學以位置分布而言獨缺中部,若將台科大從台北遷到台中,不但能使頂尖大學分布較為均勻,更可支撐台中的未來發展。

高雄已經悄悄讓出了僅次於台北都會區的「台灣第二大城」頭銜,2017年7月底,台中的人口達277萬8182人,首度超越高雄的277萬7873人。

台中縣市與高雄縣市在2010年底同時合併升格,但此後台中直轄市人口的增長速度卻一直快於高雄直轄市。內政部戶政司研判,會有這個現象,是因為台中比高雄具有更佳的社會福利與更多的就業機會。

比起社會福利,就業機會恐怕才是城市吸引移住人口的真正關鍵。眾所皆知,台中有精密機械、光電面板、航太科技等產業聚落,是台灣的製造業重鎮。現任總統蔡英文於2015年競選時提出的「五大創新研發計畫」構想,其中「智慧機械」也指定要在台中發展,可看作對此一事實的肯定。

誰能提供讓台中產業升級的尖端技術?

台中人口若要持續穩定成長,則需提供更多的就業機會與更高的薪資水準,也就是說需要產業升級。而智慧機械等尖端技術領域,正可以回應此一需求。但,尖端技術的供給,將從哪裡來?

台中繼新竹、台南之後,在2003年迎來了台灣第三座科學工業園區,但從產值來看,目前中科僅有竹科的一半不到、南科的大約六成。再從土地開發率來看,竹科(1979年設立)與南科(1997年設立)的土地均已大致開發完成,而中科的土地開發率則僅約六成。由此可見,中科的產值必定還有成長空間。

新竹的清華大學與交通大學及台南的成功大學,分別以強大的研發能力提供尖端技術,作為竹科與南科的發展後盾。台中也需要有這樣的一所大學,來支撐中科的未來發展。

一所具有足夠強大研發能力的大學,除了能為城市提升產業結構、創造就業機會、拉高薪資水準,在城市治理方面也能產生知識與技術的外溢,扮演地方政府的「城市智庫」,對市政做出貢獻。

台中是製造業重鎮,需要研發能力強大的大學支撐未來發展及產業升級。 圖/路透社
台中是製造業重鎮,需要研發能力強大的大學支撐未來發展及產業升級。 圖/路透社

中部缺一所研發力強的公立研究型大學

台灣最具研發能力的大學有哪些?2011年獲得教育部「邁向頂尖大學計畫」(俗稱五年五百億)補助的大學共計有12所,可說是台灣自己認定的頂尖研究型大學,其中只有一所位於台中,即中興大學。

而從國際上最常被引用的大學評比 QS World University Rankings 與 THE World University Rankings 來看,台灣的一流強校,除傳統上的四大名校(台清交成),亦包含技職體系的台灣科技大學(台科大)。

國際認定的台灣五大強校皆為公立研究型大學,從位置分布來看,四間在北部,一間在南部,中部則無,這樣的資源配置,顯然有進行再調整的必要。

該如何再調整?台大無法與作為政經中心的台北分離;清大、交大與成大則又如前所述,已是竹科與南科維持競爭力的後盾。因此,把台科大從台北遷到台中,應該是最具可行性的方案。

近年QS與THE排名,台灣的大學除了台成清交,台科大也穩定居前。 表/作者自製
近年QS與THE排名,台灣的大學除了台成清交,台科大也穩定居前。 表/作者自製

將台科大從台北遷至台中

將台科大從台北遷到台中,不但能使台灣頂尖公立研究型大學的位置分布較為均勻,對於校地狹小的台科大而言,更是一個大舉擴張的難得機會。

台科大創校時,是使用台灣大學的一部分校地,也就是現在位於公館的校本部,面積僅9公頃,比起台大(校總區113公頃)、清大(校本部95公頃)、交大(校總區65公頃)與成大(校本部72公頃)而言都顯得太過狹小。雖然台科大歷年來不斷四處購置新校地,但都太過分散(土城、基隆、竹北),至於其校本部周遭,則因皆屬已開發區,故無擴張可能。

校本部遷往台中,對台科大來說,或許才是一勞永逸的發展策略;至於台科大現在的校本部,由於原本即是台大校地,不如乾脆歸還台大,台大此刻面臨學生宿舍不足的問題,正需要這塊地。

台科大遷走後的台北,仍有歷史較悠久、學生也較多的台北科技大學(北科大)提供產業人才。台北同時擁有兩所卓越的工業技職大學,即台科大與北科大。台科大於1974年創校,原名「國立台灣工業技術學院」,目前學生人數約10,500人。

目前學生人數約12,500人的北科大,則早在1912年即創校,是台灣工業教育的開端,原名「台灣總督府民政局學務部附屬工業講習所」,後改名為「台北州立台北工業學校」,戰後再經改名而成為「台灣省立台北工業專科學校」也就是「台北工專」,與高雄工專(即今天的高雄應用科技大學)、雲林工專(即今天的虎尾科技大學)合稱「三大工專」,曾在技職教育界具有光輝地位,後來才被新設的三大技術學院(即今天的台科大、雲林科技大學、高雄第一科技大學)趕過。

對於台科大遷至台中的構想,或許會有反對者聲稱,台科大若遷離台北將失去原有的競爭力,但這其實是無謂的擔憂。韓國科學技術院(Korea Advanced Institute of Science and Technology,簡稱KAIST)1971年創校於首爾,1989年合併位於大田(Daejeon)的韓國科學技術大學後,將主校區從首爾遷到了大田,競爭力並未下降,如今該校在QS及THE的排名皆僅次於首爾國立大學,位居韓國第二。

韓國科學技術院 KAIST 創校於首爾,後來遷到大田。 圖/取自KAIST官方臉...
韓國科學技術院 KAIST 創校於首爾,後來遷到大田。 圖/取自KAIST官方臉書

台灣公立頂尖大學的新分佈版圖

兼具頂尖研究型大學與工業技職大學兩種特質的台科大,若能從台北遷到台中,台灣公立大學的版圖將呈現更加均衡的新格局:

  1. 政經中心與北中南三大科學園區的發展,皆有頂尖研究型大學的支撐。
  2. 最卓越的工業技職大學,在南北兩大都市各有一所(北科大,以及2018年2月將由高雄應用科技大學、高雄第一科技大學與高雄海洋科技大學所合併成立的高雄科技大學)、在製造業發達的中部則有三所(台科大、虎尾科技大學、雲林科技大學)。

台中是台灣的製造業重鎮,產業升級可創造就業機會與拉高薪資水準,使人口持續成長,而產業的升級有賴於尖端技術的供給。尖端技術需來自具有足夠強大研發能力的頂尖研究型大學,而頂尖研究型大學也可擔當城市智庫的角色。台灣在國際上排名最前的幾間公立研究型大學,以位置分布而言獨缺中部,把台科大從台北遷到台中是最具可行性的方案。

作為一個躍升中的城市,台中應從台灣頂尖研究型大學的空間分布不均看出自身的機會,從而祭出各種優惠條件,全力爭取台科大從台北遷到台中,為城市的未來發展提供更強大的原動力。

台中人口超越高雄,已成台灣第二大城。圖為臺中市第七期市地重劃區。 圖/維基共享
台中人口超越高雄,已成台灣第二大城。圖為臺中市第七期市地重劃區。 圖/維基共享

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