擺脫行人地獄標籤，以人本綠交通思考都市：地景建築師的觀點（一）
有機會到北美、中西歐、日本等國家城市旅行的讀者，看到安全、舒適，又便捷的交通環境，以及良好的都市生活空間，總是心生羨慕。這些交通建設，通常都依照道路幾何學及完整道路設計原則所施作，創造適當的微氣候狀態、提供友善的都市道路環境，並且承載許多重要的基礎設施服務。
這些透過良好的規劃設計，以人性為核心提供安全的交通環境、融入科技應用並提供智慧的設施，以及達成節能減碳及低汙染的正面影響，即是以「人本綠交通」為原則的交通建設。
然而，這些看得見的施作與理念的背後，還有許多軟性的要素：這些交通建設可能包含該國對於規劃設計的標準及程序、地方政府對於民眾需求的溝通與理解、整體法規制度對於規劃設計以及工程的專業審查要求等。以西歐國家及美國的例子來說，一個城市的綜合發展計畫，可以引導該城市的空間計畫與交通計畫，進而對於城市的人本綠交通空間有顯著的影響。
如果想要改善都市的交通安全，以及提升人本綠交通的品質，我們應該積極的創造政府各局處間的橫向連結，並將政府與民間溝通機制的正常化；系統性地傳達民眾意見，以及運用嚴謹的規劃學及工程學的方法，調和都市道路空間的各項需求，以因地制宜的方式，創造一個安全、舒適與便捷的環境。
都市空間規劃是道路設計的起點
以腳踏車文化聞名的美國城市波特蘭，歷經郊區化與高速公路的興起，使得都市中心的住宅大樓銳減。然而，透過市政府多年來的土地開發引導，配合新街區開發與都市再生工作，與交通路網規劃與道路設計，有效解決了市區內一部分的塞車問題。並透過公車與路面電車的專用道，將近郊的工作人口一併連結到市區，也將居住人口帶回到市中心的電車沿線上。
這些規劃的核心，就是將空間規劃，連結到交通規劃，形成都市中有效的動線網絡。其中的思考流程大致有三個層次：
- 城市尺度的連結規劃：針對都市發展及產業計劃的需求進行總體分析，辨識住宅與就業熱點，提供適當的道路與交通服務連結。
- 路網尺度與型構分配：透過足量的交通服務與適當服務等級的路網規劃，確認各區段內部的連結程度，能應付未來可能的成長需求。
- 交通與土地使用的連結規劃：最後在審視區段內部的土地使用，是否需要針對路網等級及型構，進一步互相修正及配合。
美國專注在都市更新與市鎮開發的規劃事務所，通常也會與有認證的產業經濟學家合作。除了審視現階段土地使用的安排，也會針對新市鎮開發及都市更新，進行適當的設計標準建議及策略提供，並調和住宅與產業區位間的關係與連結，並提出相對應的便捷與安全的道路設計。同時，交通政策、住宅政策和捷運政策密不可分。透過適當的土地政策工具，讓住宅熱點區位更能夠貼近使用良好的道路環境。
由於台灣的城市以「住商混和」的形式建設居多，因此更需要針對路網中，不同特性的段落進行有效安排。密集的城市中，運輸效率最高的交通形式當然是各類型的捷運，包含軌道型和公車型，但捷運開發經常伴隨著高度的仕紳化與街區熱點轉移現象。
歐美國家經常會將捷運開發，配合合宜住宅的開發，試圖減緩仕紳化的衝擊，並均衡國土內產業與居住區位的發展，以及達成都市內各區位的調和。台灣近幾年也有以交通為導向的開發模式與配合合宜住宅的案例，但是卻對開發單元與鄰近區域的道路接駁討論較為缺乏，造成交通便捷的成效大打折扣，相當可惜。
跨局處的溝通協調刻不容緩
如何根本地解決城市常見的塞車問題，就應該以都市規劃的角度，降低總體通勤的距離，以及讓短距離的通勤，能夠改由更輕便的方式進行。降低通勤總體距離，就應該徹底審視都市空間發展的區位適當性及銜接性，與提供適當的快捷交通服務。更輕便的移動方式，則包含短程的小型車、短程的機車與腳踏車；微運具與步行，替代原本大型車等私人載具長距離的移動。
可惜的是，在台灣的各個縣市，人行道、道路管道、道路設施、公車管理、車道安排等各類工作，分屬在許多不同的部門，如何透過有效的橫向連結與溝通來促成，是台灣尚需克服的問題。
惟有將都市空間考量進來，而非從駕駛本位、道路本位的觀點出發，我們才能有效的提升道路安全、道路效率，以及減緩嚴重的塞車問題。也因此都市空間規劃的協調，是道路工程設計的起點。
「好道路」成就「好地方」
好的道路除了要達到「安全」、「舒適」、與「便捷」的目的之外，更應該要能夠提供好的生活場景。透過匹配的道路規模、路型與設施，提供社區與使用者舒適的道路環境，以達成適合社區需求的「人本綠交通」的目的。
在我過去執行相關的規劃設計案時，常見到一種惡性循環：因為生活環境不適合走路或騎腳踏車，導致民眾對於人行道與腳踏車道等設施產生高度質疑。除了質疑必要性以外，更多時候是質疑安全性。有多項研究也指出，適合步行的社區，有較低的糖尿病比例與體重過重等健康潛在隱患。也因此，在進行道路處方的調整時，務必要能將社區或區域的角度納入，不只是從道路的線性觀點，而是從創造銜接度與社區人本綠交通想像的角度出發，提供好的道路，以及用好的道路成就好的地方。
▍中篇：
擺脫行人地獄標籤，以人本綠交通思考都市：地景建築師的觀點（二）
