周益村／逝去的五年：記旗山大林的廢爐渣掩埋案

五年就這樣過了。

把爐渣埋到農地的黃胤鴒，以及花五元賺二百二十元，向中聯買下爐渣的戴文慶，在2016年的判決中，依照廢棄物清理法判刑四年，併科三百萬罰金；最應該積極處理的高雄市政府繼續消極作為，直到去年的5月31日收到高等行政法院的判決書，判定高雄市政府主張爐渣是產品敗訴。儘管如此，2018年的現在，上百萬噸的爐渣還是埋在農地。

這起旗山廢爐渣掩埋案自當地居民在2013年發現且舉發至今，已五年過去。2017年行政院會第3550次會議，爐渣議題，還在高唱願景、宣稱會不斷研商、也一貫如故地說會持續輔導業者；但數十年來，每一年煉鋼過程製造數百萬噸的這些「副產品」，依然流竄於台灣各地、不知去向，台灣政府及社會對於爐渣處理，束手無策，全面失控。

該說是太精彩還是太悲慘

話說從頭，2013年，旗山大林居民發現附近農田被埋了爐渣，於是開啟了向公部門陳情抗議的日子。五年來，旗山尊懷文教基金會、台南社大、地球公民基金會等團體開過近十場記者會，從地方政府、環保局、水利局、地政局，再轉到環保署、經濟部、高雄市議會、中央環保署、監察院、地檢署，就算公部門也到場現勘了，但就是都沒辦法把這個不屬於農地的爐渣清走。

這個爐渣有多糟？2014年11月環保署長魏國彥現勘，發現該地地下水pH值達到12。大概沒有人認為這放在農地是件正確的事。pH值用來表示溶液的酸鹼程度，介在0～14之間，純水的pH值是7，其值越大，鹼性越強，反之則是酸性越強，所以pH值12的地下水已經到強鹼的程度。

但是這五年來，台灣社會發生太多令人震驚的事。2014年，318事件，5月鄭捷，7月底澎湖空難、高雄氣爆分別奪走48、32條人命，11月底地方縣市選舉；2015年，2月復興航空墜機，5月底小燈泡命案，6月底八仙事件；2016年總統大選，2月初台南地震，6月底華航罷工……，使得旗山廢爐渣這件事，終究只佔了媒體一個角落，即便自救會會長鄭妙珍老師在2014年9月被埋廢爐渣業者的員工打斷三根肋骨，也不過是一日新聞。

現實比小說還荒謬

安靜的旗山大林，靜靜地躺在旗山往甲仙的省道29號旁，過了橋，就是杉林。五年來熙來攘往的車輛經過，大概也不會意識到這樣的一角，承受著台灣經濟發展的苦果。

我們的政府，環保署必須說明，到底全國的廢棄物何去何從？如果掩埋或處理的場址不足，經濟部與廠商必須面對如何減量或改善製程的問題，而不是任由廢棄物在全台亂竄。台南東山區的永揚、台南龍崎嶇的歐欣及高雄內門區的馬頭山事業廢棄物掩埋場，這些案例再再說明了，廢爐渣的處理看不到終點，而旗山大林也絕對不會是最後一個案例。

台灣的淺山因地理形貌、歷史變遷之故，居住了許多人民，人們在期間從事農業、觀光、生活與各種經濟活動，也因此故，我們更需找出與淺山適當的互動模式。而此，則必須以更上位的角度，全面思考此議題。

只是，2018年的現在，五年了，高雄市府與中央各部會依舊拿不出對策，當地的爐渣，依然突兀地佔據了農地的篇幅。縱然如此，數百萬噸的爐渣、上千萬噸的事業廢棄物每年繼續被生產出來，只是沒有人知道，他們最後會流向何方。

• 文：周益村，高雄市教師會理事。