山東號航母服役：中國「反介入／區域拒止」戰略成形

孫子兵法說：「上兵伐謀、其次伐交、其次伐兵、其下攻城。」中國對台灣的政策攏絡、統戰滲透、外交圍堵，就屬於「上兵伐謀、其次伐交」的攻勢，而進行軍事威脅，不放棄武力犯台，則是「其次伐兵」的戰略。但若真要渡過台灣海峽攻擊台灣，那將比圍城之戰更加困難危險百倍；除非萬不得已，中國不會選擇「其下攻城」的方式。

而在和平統一與武力攻台之間，中國還有一個很重要的第三選項，那就是兵臨城下，以戰逼降，用圍困台灣的方式，促使台灣政府簽定城下之盟。

這個方案中國並不是沒有試過，96年台海飛彈危機就是一次不成功的嘗試。失敗的原因，在於美國派出兩支航空母艦戰鬥群馳援台灣，協助穩定台海情勢。當時中國的軍事力量並沒有辦法反制美國，後來痛定思痛，在接下來20幾年的軍事發展中，將一大部份的心力，投注於如何在下一次衝突時，封鎖台灣本島與鄰近海域，阻止美國的軍事介入。

這種包圍封鎖的戰略，在軍事領域上有一個專有名詞，稱之為「反介入／區域拒止（Anti-Access／Area Denial , A2／AD）」。簡單來說，就是阻止美國的航空母艦馳援台灣，並將台灣附近海域劃設為禁區，阻止任何外力影響中國圍困台灣的計畫。

中國「反介入／區域拒止」戰略下的軍事部署

中國近年來積極發展長程彈道反艦飛彈、派遣軍機繞行台灣本島、加快興建航空母艦，都是在為這個戰略做準備。甚至大批的驅逐艦與護衛艦下水，改革軍區的編制，積極發展無人機，都讓中國更有能力發揮這種戰略效果。美國長期以來不斷關注中國「反介入／區域拒止」能力的發展，並不是沒有原因。

中國首艘的國產航空母艦山東號日前正式服役，成軍典禮在海南島的榆林海軍基地舉行，未來山東號在南部戰區海軍服役的可能性相當高。

這也符合外界的一般推測。遼寧號已經長駐北方，所以將山東號部署在南方，一南一北以平衡發展。同時解放軍的榆林海軍基地位於南海的北側，是中國目前支援南海軍事活動的大本營，山東號在入列後，未來也將大幅增加中國解放軍對南海的軍事投射能力。

不過山東號除了針對目前情勢緊張的南海地區外，部署在南部戰區對於台灣仍有其威脅性，更是中國「反介入／區域拒止」戰略的重要一環。

在96年台海危機時，美軍派出的第二艘航空母艦尼米茲號，從波斯灣地區趕赴台灣東部海域時，途經印度洋、麻六甲海峽、南海與巴士海峽。中國在南海部署航空母艦以後，將來有需要時可以阻撓美軍從波斯灣、印度洋、甚至是歐洲地區，抽調海上兵力馳援台灣。

雖然以目前山東號的戰力，並無法與美軍的大型核動力航空母艦抗衡，但有空優戰機掩護的解放軍海軍艦隊，搭配射程達上百公里的反艦飛彈，已足以牽制美國航空母艦戰鬥群的行動，削弱未來美軍馳援台灣的軍事選項。

中國「反介入／區域拒止」作戰架構

以美軍目前在西太平洋的部署來看，要救援台灣有三個主要選項。首先，從中東地區、印度洋一帶抽調部隊，經麻六甲海峽與南海，從南方北上增援外。

其次，則是動員駐韓、駐日美軍，特別是以日本本土為母港的航空母艦，與在沖繩的海軍陸戰隊、空軍戰機，由北方南下支援台灣。至於第三個方案，則是派遣在太平洋與美國本土的部隊，先在第二島鏈上的關島美軍基地集結，再進一步抵達台灣的東部海域。

換句話來說，中國的「反介入／區域拒止」戰略，就是針對這幾項可能的援台方案進行反制。中國過去不斷派遣軍機以遠航訓練為名繞行台灣本島，雖然主要的目的是在恫嚇台灣社會，但轟-6轟炸機多次掛載射程超過2500公里的空射型長劍-20巡弋飛彈，在飛入台灣東部空域後，剛好能攻擊關島美軍基地。這也是冷戰結束後，關島再度陷入敵人的攻擊威脅中。

可以說中國的遠航訓練在某種程度上，是在展示解放軍已經有能力攻擊關島美軍基地，以嚇阻美軍利用這個跳板介入台海戰事。

美軍日前派遣B-52戰略轟炸機飛入中國的東海防空識別區，除了是宣誓不承認中國單方面劃定的防空識別區外，也是在展示美國有能力從關島反擊任何可能的威脅。特別是B-52所使用的舊型AGM-86空射型巡弋飛彈剛剛退役，取而代之的AGM-158B增程型聯合空對地距外飛彈（JASSM-ER），擁有匿蹤能力與上千公里的射程，能讓B-52從海上精確攻擊陸上目標。

事實上，從關島美軍基地起飛的B-52不僅僅進入東海，也常常飛抵南海與日本周邊海域，展示美國能從第二島鏈的基地，打擊任何一個企圖攻擊第一島鏈盟邦的敵人。而中國也常常派遣軍機接近或闖入南韓與日本的防空識別區，這除了是因為釣魚台的主權爭議、或蒐集鄰近空域情報與進行部隊訓練，同時也隱含著中國有能力牽制駐韓與駐日美軍的意思在內。

一旦台海爆發衝突，中國很可能會以北部戰區的兵力，威嚇駐韓與駐日美軍不要妄動，並以東部戰區為攻台的主力，南部戰區則負責協助封鎖台灣，控制巴士海峽與南海，截斷台灣的能源生命線。

負責衛戍北京、天津與中國中心地帶的中部戰區，同時也戰略預備隊，將會派出精銳部隊支援東部戰區。至於未來的兩艘003號與004號航空母艦，則可能包圍台灣東部海域，截斷任何想要馳援台灣的外國援軍，形成中國「反介入／區域拒止」的基本作戰架構。

國防安全研究院日前公布的報告認為，中國近年來在南海填海造地並武裝化人工島礁的行為，影響台灣安全，絕非無的放矢。

中國之前在南海剛剛試射了東風-21D長程彈道反艦飛彈，這款飛彈非常可能與東風-26、之前才公開的東風-17一樣，都可以配備極音速彈頭，對於水面艦隊有非常大的威脅。中國發展這種飛彈，以反制美國航空母艦戰鬥群的意圖非常明顯。

美軍救台灣？自助才後人助

綜合這些跡象來看，中國正在全力建構「反介入／區域拒止」能力，已經再明顯不過了。遼寧號與山東號兩艘航空母艦都是較為落伍的前代設計，作戰能力受限於艦載機的性能與缺乏彈射器，無法在台海戰事上發揮太大的效果。要將中國的航空母艦發展放入「反介入／區域拒止」這個大戰略來看，才能理解這麼做的意義與對台灣的威脅性。

因此，台灣近年來在積極發展不對稱戰力時，應該以此為標準，來檢驗所發展的新武器，是否可以有效反制中國的「反介入／區域拒止」戰略。

台灣社會常常會辯論美國會不會出兵救援台灣，但這並沒有一個固定不變的標準答案，除了政治因素外，軍事方面的情況也絕對會是影響美國態度的關鍵。

如果台灣不戰而潰，或是中國輕易就完成了「反介入／區域拒止」的包圍網，讓美軍難以介入或介入的風險太高，美國出兵的可能性就會降低。但如果國軍奮戰到底，讓解放軍無法輕易截斷馳援台灣的重要航道，美軍可以輕易介入並解決危機，維持美國在西太平洋的利益，那美國就會選擇積極介入。

自助而後人助，這個道理放諸四海皆凖。