在中國防禦網「打個洞」：美國調整全球軍力，強化印太部署

美國正在調整全球軍力部署以集中力量對抗中國，這已是既定事實。美軍陸軍部長麥卡錫（Ryan McCarthy）日前公開表示，未來將會派遣「多領域特遣隊（Multi-Domain Task Forces）」與「安全部隊支援旅（Security Force Assistance Brigade）」到西太平洋。隨後美國國防部長埃斯柏（Mark Esper）也表示，五角大廈將在接下來數年內，依照「全面國防檢討（Defense-wide Review）」的結論，調整目前的全球部署，以對抗中國與俄羅斯。

埃斯柏是在邁阿密視察美國南方司令部並回答記者提問時，提到這項未來的調整計畫。由於目前最有可能削減在南美洲與非洲的美軍部隊，將這些人力移往印太地區，所以埃斯柏在主管南美洲地區的南方司令部談到這個計畫，特別引起外界矚目。

不過，埃斯柏仍不願說明切確的調整時間表，僅說希望在下一個財政年度開始時，立刻著手進行這項計畫，同時還低調澄清，調整不一定代表會削減南方司令部的人員，這一切都還未定案。

多領域特遣隊將配備極音速飛彈

美軍這項全球軍力調整計畫，雖然是要防範中國與俄羅斯，但在美國國防部所提出的2019年《印太戰略報告》中，談及中國威脅的部份達整整4頁，討論俄羅斯的篇幅卻不到1頁半，北韓更只有1頁，孰輕孰重已不言可喻。美國接下來的戰略重心將放在印太地區，是再明顯不過的事實，俄羅斯只是過去的老對手，中國才是未來的新威脅。

五角大廈的「全面國防檢討」，也呼應了陸軍部長麥卡錫所的新部署計畫，他在華盛頓參與智庫活動，探討陸軍在印太地區的未來戰略時，透露將會派遣新型部隊到西太平洋，並很有可能會駐紮在台灣或菲律賓東方的島嶼，以加強反制中國的「反介入／區域拒止」的戰略。

麥卡錫所提到的「多領域特遣隊」，將整合情報蒐集、電子反制與網路作戰等能力，特別是會配備最先進的極音速（hypersonic）飛彈。

中國的「反介入／區域拒止」戰略，主要是要阻止美國的航空母艦戰鬥群，在爆發緊張衝突時，馳援美國在西太平洋的盟邦。而麥卡錫表示，極音速飛彈可以為美國的航空母艦戰鬥群開路，消滅任何海上或陸上的敵方威脅。依麥卡錫的原話，這項新部署可以讓美國陸軍有能力在中國的海空包圍網上「打個洞（punch a hole）」，使美國的海空軍能快速介入區域衝突之中。

美國國防部現在有多個極音速飛彈計畫正在進行中，陸軍所發展的極音速武器稱為「陸基極音速飛彈（Land-Based Hypersonic Missile）」，也被稱為「長距極音速武器（Long Range Hypersonic Weapon）」。由這個名稱可以得知，這款極音速武器擁有極長的射程，一般推測應該高達2,000公里以上，能攻擊遠距離的海上目標或敵國內陸的重要設施與基地。

一旦未來美軍駐紮在台灣或菲律賓東方島嶼的「多領域特遣隊」配備這種新武器，將可威脅中國的東南半壁，解放軍的東部戰區與南部戰區都將處於打擊範圍中。

退出《中程飛彈條約》，發展極音速武器

不過這種長距離極音速武器有兩個問題，一是打擊距離這麼遠，已超過傳統偵蒐手段，如雷達、聲納、海上巡邏機所能識別目標的範圍。這大概也是為什麼麥卡錫會強調，已經與美國國家偵察局（ National Reconnaissance Office）達成新的協議，未來「多領域特遣隊」將可以獲得更多的衛星情報支援。美國國家偵察局主管所有的間諜衛星，也正在發展下一代的低軌道偵察衛星，擁有強大的監控能力，能直接從太空中獲取敵方目標的座標資訊。

另一個問題是，極音速武器有兩種主流設計，一是採用衝壓引擎（Ramjet）或超音速衝壓引擎（Scramjet），二是以彈道飛彈為推進載具。

而後者，就是將彈道飛彈的高爆彈頭或核子彈頭換成極音速彈頭，極音速彈頭可以達到5倍音速以上的高速，光靠本身的巨大動能就能摧毀目標，也可以搭載核子武器。美國陸軍的「陸基極音速飛彈」應該就屬於後者，可是這剛好有違反過去美蘇《中程飛彈條約》（INF Treaty）的疑慮。

美國與蘇聯所簽定的《中程飛彈條約》，限制了中短程彈道飛彈（500公里～1000公里）與中程彈道飛彈（1000公里～5500公里）的試射、生產與部署。美國政府在2019年以俄羅斯多次違反這項條約為由，單方面宣布退出。

但一般認為，美國退出的真正原因，在於中國不是這項條約的簽署國，形成中國可以大量生產部署中程彈道飛彈，美國卻受制於條約的限制而難以反制，最終導致美國撕毀這項條約。

但是更深層的原因，很可能是中程飛彈條約限制了美國發展極音速武器，俄羅斯的陽奉陰違與中國的完全不受限制，讓這兩國在極音速武器的發展上，已經領先美國。

美國在退出《中程飛彈條約》以後，陸軍立刻宣布將加快發展「陸基極音速飛彈」，並與洛克希德·馬丁公司簽定零件生產合約，海軍與空軍的極音速飛彈計畫也正加緊腳步準備進行試射，都顯示出美國退出《中程飛彈條約》，對發展這種新世代武器的重要性。

兵馬未動，糧草先行

外界普遍推測美國在退出《中程飛彈條約》以後，將會在印太地區部署中程彈道飛彈以反制中國。就目前發展看來，美國除了將部署傳統的巡弋飛彈與彈道飛彈外，「多領域特遣隊」派駐到西太平洋，是在為將來部署更先進的極音速武器做準備。

美國多款極音速武器都還需要數年的時間才能正式服役，陸軍正在研發的「陸基極音速飛彈」也還沒有進行過試射，不過一旦開始部署，將會讓中國的「反介入／區域拒止」戰略受到嚴峻的考驗。

西太平洋地區是個由海洋與島嶼所組成的地區，二戰與韓戰結束後，除了朝鮮半島上的駐韓美軍外，美國陸軍在這個地區多半擔任支援或防禦的任務，但在未來進行兵力調整後，已轉而扮演更重要的角色，將擔任攻擊尖兵。

麥卡錫並未透露「多領域特遣隊」的部署地點，只說考慮台灣或菲律賓東方的島嶼，這有可能是第一島鏈的石垣島、宮古島，或是位於第二島鏈的關島、北亞里馬納群島。不過從未來的部署地點，也可以看出美國陸軍的積極程度。

駐紮在第二島鏈相對安全，陸軍的「陸基極音速武器」射程也足以攻擊中國的沿海港口與海上目標。不過若推進到第一島鏈，除了顯示美國陸軍的企圖心更為強烈外，可以運用的戰術與武器也將更為多元。

如愛國者飛彈可以封鎖宮古海峽的空域，阻止中國的轟-6轟炸機掛載空射型巡弋飛彈，從宮古海峽的航線進入台灣東部一帶，進一步威脅關島。也可利用炮兵的多管火箭系統，發射新型反艦飛彈，阻止任何嘗試靠近台灣北部與東部海域的解放軍水面艦艇。

安全部隊支援旅協防印太盟國

此外，美國陸軍將派遣「安全部隊支援旅（Security Force Assistance Brigade）」到印太地區，這支特別的部隊，曾派駐到阿富汗與伊拉克等國家，以協助訓練阿富汗與伊拉克的部隊。

很明顯地，美國希望加強與印太地區國家的軍事合作，提升友邦的軍事能力，一起對抗中國的威脅。

無獨有偶，前美國國防部助理部長葛瑞格森（Wallace Gregson）在出席台灣智庫所舉辦的論壇活動時，特別建議台灣可以考慮派遣部隊到關島或北亞里馬納群島受訓，以解決台灣目前軍事訓練場地不足的問題，也讓未來美台之間的軍事合作更有想像的空間。

美國希望加強在西太平洋地區的軍力部署，並增強盟國的軍事能力，以協助美國對抗中國，已是再明顯不過的事實。雖然就政治上來說，維持兩岸關係的穩定對台灣也很重要，但同時加強國防能力，這兩者之間並沒有任何衝突，甚至還是互相幫助的關係。

堅實的國防可以讓台灣與中國周旋時有更多籌碼，穩定的兩岸關係讓美國願意提供更先進的武器給台灣，不會因為擔心台海情勢失控而刻意設限。以為兩岸關係良好就可以廢弛國防，極為不智，認為台灣利用這種情勢，加強與美國的軍事合作是在挑釁中國，更不值一哂。