有限資源下的高難度訓練：海陸特戰化的問題與操舟意外

今年度的漢光36號演習在預演時不幸發生意外事件，海軍陸戰隊的IBS突擊艇因大浪而翻覆，導致2死1重傷1輕傷的重大傷亡。台灣各界在沉痛哀悼殉職官兵之際，也從各個角度來檢討這起事故，包括海軍陸戰隊的角色定位、訓練簽證制度是否有落實、IBS突擊艇是否適合作戰使用等。

整體來說，社會大眾雖然心痛這起意外的發生，但多數仍支持海軍陸戰隊的嚴格訓練，也能理解作戰演訓絕對有一定的風險。

不過在新聞熱度過後，或許更有空間來討論，為什麼海軍陸戰隊會進行IBS突擊艇的滲透登陸訓練，從更根本的角度來檢視這起事故的起因，與未來可以改善的方向。

海軍陸戰隊特戰化的原因

海軍陸戰隊使用的IBS突擊艇，是小型充氣艇（Inflatable Boat Small）之意，目前廣泛使用於各國特種部隊的海岸偵察與滲透突襲行動中。原本搭乘通用登陸艇或AAV-7A1兩棲突襲載具，進行常規搶灘登陸作戰的海軍陸戰隊，會開始從事這種特殊訓練，是起因於之前「海軍陸戰隊特戰化」的政策，新加入了城鎮作戰與IBS突擊艇滲透登陸等特戰科目。

會讓海軍陸戰隊特戰化的原因，主要在於海軍陸戰隊的角色定位不明確，在台灣不可能反攻大陸以後，一直有裁撤海軍陸戰隊的聲音出現。雖然許多人都認為，國軍裁撤海軍陸戰隊這支勁旅，是自廢武功，因此強力反對，但海軍陸戰隊一路縮編到現在只剩下兩個旅，也是不爭的事實。海軍陸戰隊也一直在思考應該如何轉型，以適應今日的台灣防禦作戰，證明自己存在的價值。

其次是原屬烏克蘭的克里米亞半島被俄羅斯併吞，讓世界各國開始警覺這種新型態的侵略方式。台灣擁有很多離島，其中金門與馬祖距離中國非常近，未來可能也會面臨相同的威脅。俄羅斯在併吞克里米亞半島時，是以武裝份子控制機場、碼頭與重要交通要道，截斷所有的對外通訊，癱瘓當地政府與軍警的運作能力，在實質控制整個半島以後，煽動當地親俄人士脫離烏克蘭。

由於機場與碼頭已經被敵方控制或破壞，很多中、小型島嶼也沒有足夠的空間或合適的海灘可以進行兩棲登陸，唯一的方法就是採取空降、機降或小型突襲艇登陸，重新奪回機場與碼頭。

但空降、機降需要依賴運輸機或直升機，這在敵方雷達下無所遁形，還會引來防空飛彈的攻擊，若不同時派出戰機壓制敵方防空網，成功的機率不高。只是派戰機攻擊可能會讓衝突快速升級，金門與馬祖又處於中國沿岸的防空飛彈射程內，讓我方飛往金門、馬祖的戰機、運輸機都處於危險之中。

使用IBS突擊艇的好處，在於可以用隱蔽滲透的方式讓海軍陸戰隊在各種灘岸地形登陸，甚至在有必要時，不必使用軍艦施放IBS突擊艇，能透過民用船艇來進行。

海軍陸戰隊在上岸以後，可以進行偵察情蒐、奪回機場與碼頭，掩護國軍部隊馳援，或重新建立與地方政府的通訊。台灣擁有如此多的外島，又面臨強敵的威脅，保有一支可以隨時從海上支援外島的精銳兩棲部隊，絕對有其必要性。

而除了對外島的支援，在台灣本島爆發戰事之時，海軍陸戰隊也可以在敵軍側背登陸，攻其不備，或進行偵蒐，引導空軍或陸軍炮兵進行火力打擊，甚至是執行騷擾破壞任務，阻止敵方繼續獲得後勤補給。

台灣雖然四面環海，可是能進行兩棲登陸的地點其實不多，海軍陸戰隊在擁有使用IBS突擊艇進行登陸的能力後，就可以登上絕大多數的台灣海岸。雖然這種突襲艇登陸方式無法配備重型裝備，但受過城鎮戰訓練的輕步兵，又熟悉台灣的地形地物，還是能發揮很大的功用。

就因為上述的考量，再加上台灣在改採全募兵制以後，走向精兵政策，希望每一個單位都是專業作戰部隊。多數先進國家的海軍陸戰隊，也幾乎都是半個特種部隊，往往從事最艱難的危險任務，因此海軍陸戰隊特戰化的政策受到軍方的肯定與支持。不過此次的操舟意外，卻曝露出這個政策所潛藏的問題，海軍陸戰隊特戰化的方向沒有錯，有問題的是國軍推動這個政策，卻沒有給予足夠的資源。

陸戰隊以有限資源進行特戰化的訓練

眾所皆知，要培育一支精銳特種部隊的花費，是傳統部隊的數倍、甚至是數十倍以上，從裝備到訓練，都所費不貲。只是從海軍陸戰隊特戰化的政策開始推動以來，卻沒有見到海軍陸戰隊的預算有明顯增加。換句話來說，海軍陸戰隊就是在有限的資源下，要進行特戰化的訓練；必需以有限的器材裝備、有限的訓練設施，完成高強度的危險科目，這才是真正的問題所在。

以城鎮戰的訓練為例，國軍至今沒有一座完善的城鎮戰訓練場地，海軍陸戰隊與陸軍、憲兵一樣，都是在簡陋的環境中刻苦訓練。今年漢光演習中，憲兵特勤隊、維安特勤隊與海巡特勤隊聯合進行反劫持演練，就是在臨時搭起來的場景中進行。海軍陸戰隊也沒有特勤隊所擁有的各種近戰裝備，雖然說海軍陸戰隊與特勤單位的任務屬性還是不太一樣，不能完全一概而論，但比之於國外相同性質的部隊，落差還是非常明顯的。

在更為危險的IBS突擊艇滲透登陸訓練中，目前海軍陸戰隊所採用的IBS突擊艇是否合適，在使用保養上有沒有問題，也有討論的空間。戰術背心與救生裝備的穿載方式，落水後的逃生訓練，是否還有改進的地方，在意外發生後也有很多專家提出了看法。更不用說因為缺少夜視鏡等裝備，而無法執行IBS突擊艇的夜間滲透訓練，雖然夜間操舟的危險性更高，更考驗人員的技術，但是在實戰中卻更有效、對海軍陸戰員來說也更隱蔽、更安全。

公允一點來說，在台灣社會哀悼殉職的海軍陸戰隊弟兄之後，政府應該檢討的是我們還能為海軍陸戰隊做什麼？各方的檢討聲浪，促使軍方加強改革，這沒有錯，但不解決根本的問題，再多的檢討也沒有用。

高難度的部隊訓練難免出現意外，這是必然的風險。只是捫心自問，當我們全力推動海軍陸戰隊特戰化之時，是否給予了海軍陸戰隊弟兄們足夠的資源與支持？

堅實國防來自相對應的資源

在西太平洋情勢越來越詭譎之下，之前還傳出中國很可能趁演習之際，奪取東沙島的消息。讓國軍緊急以移訓之名，派遣海軍陸軍隊進駐東沙島，就已經清楚說明了海軍陸戰隊對於台灣的重要性。

一個擁有這麼多外島的國家，沒有海軍陸戰隊是不能想像的。與擅長空降或直升機機降的陸軍特戰營不同，擁有兩棲登陸能力的海軍陸戰隊，能快速運送重型裝備搶灘上岸，兩者是台灣投射戰力與緊急應變的左右雙臂，缺一不可，也都需要政府與國軍的重視。

地處南半球的澳洲，近日提出了10年1,850億美元的強化國防方案，擴大軍事投資。日本則已經連續8年提高國防預算，成立宇宙作戰隊，改裝兩艘直升機護衛艦成為輕型航空母艦，都比台灣更積極回應未來的可能威脅。

不用是國際問題專家也能看出，西太平洋已進入多事之秋，台灣不止需要超前部署，防範未然，更要全力備戰，以防萬一。政府在此次漢光演習中，嚴正宣誓將捍衛台灣的尊嚴與安全，那就應該投入相對應的資源，為台灣建立堅實的國防。