Youbike五年，自行車環境友善了嗎？

騎過自行車環島的人，對蘇花公路大車、小車呼嘯而過的驚險應都記憶猶新。尤通行幽暗隧道時，砂石車自遠方轟隆而來，那聲響真是環島完畢數個月後仍揮之不去的印象。但也因如此危險卻難忘的回憶，自行車成了許多人終身的好朋友。

而今，自行車風氣也愈來愈盛行於都市，騎行的危險，卻不亞於環島時的震顫。

以台北市為例，政府Youbike微笑單車設有164個站點，橘色車身穿梭大街小巷，租借人次高達2千多萬；熱門租借點亦常見民眾排隊5至10分鐘，站等下一台Youbike。顯見自行車騎行需求量日益升高，供需量已幾乎打平，許多通勤族乾脆自備單車上下班。然而當自行車蔚為城市風景之一，許多潛藏的危機也日日上演。

地狹人稠的台灣，本已人車爭道、互不禮讓。在沒有劃設自行車道的路段，自行車只好騎行車道。但有些經驗老到的騎士如同騎摩托車般，蛇行穿梭於車陣之中，造成交通危險。即使自行車騎士循規蹈矩、行於慢車道，常因速度跟不上汽機車而遭喇叭厲聲伺候，也相當無奈。

部分自行車選擇騎上人行道，卻心浮氣躁、喝斥路人步伐太慢，其交通素養和狂按喇叭的汽車駕駛幾無分別。有些騎士為追求運動效果、不願降速或暫停，左甩右飆，導致人行道險象環生，也自然招致行人怨言。

然而，即使劃有自行車專用道的路段，也常見汽機車違停其上，或路人佔用、徐步而行。有些自行車騎士，則埋怨專用道不夠寬、頻頻塞車，乾脆離開專用道，繞上車道或人行道狂飆，渴求更高效率。結果如上，仍是引發諸多危險。

究其原因，除了民眾用路優先性混淆、路權觀念不足，政府在提倡環保、健康、減少廢氣汙染而廣設自行車租借站時，配套措施也仍未完善。而在此缺憾下，忙碌的台灣人又同時缺乏禮讓的意願，亦不願採行防禦性駕駛，當然也火爆相見，難以相安無事。

Youbike從2009年施行於台北信義計劃區至今，已過5年，自行車需求增高了，但路人、汽機車騎士的怨聲也節節升高了。顯見，除了以綠能為政策口號，要使台灣真正成為自行車友善的國度，還有許多配套措施必須克服、公民素質必須提升，否則恐怕等到悲劇發生，為時已晚。

荷蘭自行車數量比人多，路權觀念成熟

騎在有「自行車王國」美名的荷蘭，當地騎士不戴安全帽，「外國人才會戴啦！」朋友說。轉彎時伸出手臂平舉的姿勢、車道上互相禮讓的默契、隨興自在的行車速度，本令我以為，用路安全的重點是公民水準已達一定程度。然而仔細探究，才知政府早在法令上下了不少功夫。

荷蘭自行車數量大於人口，許多城市一半以上的旅程都以自行車為代步工具，實有其歷史背景。1970年代，高車禍致死率使荷蘭人走上街頭痛呼：「別再撞死小孩」及自行車路權；同時國際油價飆漲，荷蘭政府重新進行都市規劃、改善自行車道等基礎設施，要讓荷蘭邁向自行車時代。

但相對地，校園落實兒童的自行車教育也極度重要，幼稚園及國小都必須教授自行車禮儀與安全常識。每年4月，全國20萬名小學畢業生更須參加6公里自行車路考，應對各種路況，拿到「弗齊也」（Verkeersdiploma，自行車證書），才能確保在國中時安全騎車上學。

荷蘭的自行車專用道約有2萬公里，和車道、人行道分開，劃設清楚，且自己有自己的交通號誌。縱使部分路段空間不足以劃設專用道，路權概念深植人心後，民眾仍懂得自動禮讓：行人優先、自行車次之，最後才是汽機車。常見一個牌子畫著白色自行車、後有紅色汽車，寫著「自行車道，汽車作客」（Fietsstraat- Auto te gast），言下之意就是：汽車必須禮讓自行車。

為確保自行車騎士安全，汽機車駕駛人訓練中，也列入一部分教導其與自行車的互動。荷蘭有條法律《185》明訂無過失責任：在汽機車與自行車的事故中，駕駛通常必須負擔大半肇事責任。

這樣的法律，也許類似台灣「大車讓小車」的判決習慣而引發爭議。然而在此思維背後，荷蘭自行車騎士平時須負擔的法律責任，其實比台灣騎士嚴格：若明明有自行車專用道，騎士卻還往人行道、車道鑽，絕對面臨罰則。以為偷偷闖紅燈、逆向行駛沒事，很快你就會看到一個警察騎著自行車來開罰單。假如夜騎不開燈，也必須繳交60歐元罰款。荷蘭廣設自行車停車場，帶給騎士方便；但若騎士沒有停在該停的位置、恣意停放，回頭可能就遍尋不著，得用25歐元贖回。

為增加民眾騎自行車意願，政府更在都市規劃中，刻意限制車輛可通行道路：多劃些自行車專用道、行人徒步區，部分運河上的橋樑只開放自行車通行。還有一招，便是逐日減少汽車停車場的數量，使得駕駛人愈來愈感麻煩、不願開車入城，進而增加自行車騎乘率，也減少汽機車廢氣排放量。

而路權等級中最受保護的行人，也必須尊重他人路權。有次散步，走上自行車道，卻被朋友制止：「那是自行車用的」，即使前後無車便。層層保護，背後是公民互相的尊重。

騎自行車在荷蘭，更有浪漫可愛的一面。路上常見極老牌腳踏車，吱嘎、吱嘎地經過，就像在台灣的鄉間，聲音聽起來像快要解體般，但其實很堪用，該有的照明設備、反光條也都有。對荷蘭人來說，老車像是老朋友，騎老車是一種「持續的愛」的驕傲，不必要新車來炫耀或追逐新潮。

荷蘭的軟、硬體設施以及民眾的心理素質，或可供台灣參考。面積只比台灣大一些的荷蘭，以阿姆斯特丹為例，每人平均每天騎4、5公里路；即使荷蘭整體地形平坦、常遇狂風，自行車騎士仍逆風而行、甘之如飴。自行車需求上升中、擁擠而車滿為患的台灣，落實相關配套措施與相應的法律，早已責無旁貸。

多年前，台灣曾被譽為「卡達車王國」。如今以綠能、環保為口號推動自行車，但自行車是車？是人？恐怕是政府必先釐清的課題。台北做為首善之都，民眾對自行車的依賴度已有樂觀成長，但若能劃設完整自行車專用道、明訂各項路權，提高行人、汽機車、自行車使用者的安全性，才能真正減少悲劇，並增加各行路、行車人為地球盡一份心力的意願。

（本文來自獨立評論＠天下）

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