監委巡察嘉義，文化資產攔轎申冤

蕭文杰 01 Mar, 2018

聽聞3月2日監察院張博雅院長將率監察委員加上秘書、調查官等隨行人員約卅人至嘉義考察，由於入住高級的阿里山賓館，引來了部分人士質疑「以巡察為名，行出遊之實」。

然而，作者對監委出巡卻有不一樣的看法，因為「內行看門道，外行看熱鬧」，如果監委能針對嘉義縣長期的「沉痾痼疾」提出解方，我認為即使視察花費高一點也無妨。俗話說「有效卡要緊」，就怕監委只看到閃亮花燈，沒抓到弊病，那就是把人民血汗錢放水流了。

「監察委員」常自比為「御史大人」，作者童年是電視迷，常看連續劇，劇中御史可以彈劾百官，端正朝綱，好像很厲害的樣子，可是到了當代，監察院經常因為功能不彰，被譏諷為「煎茶院」，因此，作者認為監委需當自強，不要被看扁。此外，此回監委的行程，許多都跟文資動態保存有關，作者提醒嘉義的文化恐怖分子，機會終於到了，莫失之交臂，因為監委很少大陣仗出巡，趕快寫好陳情書好「攔轎申冤」。

蒜頭糖廠SL650蒸汽火車大喊冤

由於監委主要視察交通及振興觀光政策，第一站是嘉義高鐵站，預計花30分鐘看台灣燈會交通動線，但是如果監委事先做功課，好歹應該知道前瞻計畫中的「五分車延駛嘉義高鐵站計畫」吧！

這個計畫花費1.6億元，延伸糖鐵，增設故宮南院、蒜頭糖廠、樂活有機農園、高鐵嘉義站等4個車站，而最能吸引人前往嘉義觀光其實是尚有一台SL 650號蒸汽火車頭，這個火車目前是能動態奔馳的狀態。

說起SL650這台蒸汽火車，臺灣應該感到慚愧與丟臉，這台蒸汽火車1928年8月出廠，被視為「蒸汽火車頭的賓士」，在台糖辛苦服役，可是因為台糖缺乏文資保存概念，1973年SL 650除役時就把它賣掉了，買主伊藤一己是個日本鐵道迷，因此SL 650沒有被當廢鐵融化資源回收，逃過了一劫。伊藤一己基於文資保存與台日情誼，15年前把這款蒸汽火車捐給台灣，唯一條件，就是希望能修復開跑。

修復蒸汽火車不是那麼簡單，因為許多零件已經缺失或是停產，修復具難度，可是「動態保存」在交通類文資十分重要，因為動態保留SL 650蒸汽火車不只見證糖業史，也見證科技史，能繼續奔跑是比較有意義，這一方面鐵道文資專家洪致文、蘇昭旭都有很好的論述，可見〈讓蒸汽火車「冒煙」也是一種重要的文資保存〉一文。

為了動態保存，嘉義縣花了950萬經費修復，我看到張花冠在剪綵時自稱小花縣長，她在蒸汽火車上鳴笛帶有那麼一絲愉悅且得意的表情，但是《空汙法》擋道，現在蒸汽火車被迫停駛動不了，因此在法令上必須有「文化例外」的可能，並且列入《文資法》未來修法當中。所以我建議監委不只到嘉義高鐵站看花燈，也應該了解「五分車延駛嘉義高鐵站計畫」，替SL 650蒸汽火車找出一條活路，因為唯有有特色的嘉義才是觀光客想去消費的。

替世界遺產潛力點，阿里山森林鐵路文資喊冤

台灣沒有「世界遺產」，可是卻有18個文化部公布的「世界遺產潛力點」。根據官方說法「世界遺產潛力點」是為未來有一天，台灣的「文化資產」能成為聯合國教科文組織（UNESCO）的「世界遺產」而做準備。

我最常在學界聽到的說法是，台灣必須是一個被UNESCO承認的「國家」，先成為會員國，才能申請「世界遺產」。不過實際上就我看到的案例並非全部如此，也有特例。如「耶路撒冷古城及城牆」其實是約旦申報的，比較正確的說法是必須「由一個正式會員國」來提報。

要加入「世界遺產」必須有很多準備，許多管理維護工作，使文化資產可以持續性保存，但我總覺得「世界遺產潛力點」是台灣政府長期無法進入UNESCO，為了避免國人失落，所發明出來的安慰劑，騙騙自己而已，因為這18個「世界遺產潛力點」都沒有妥善的保存計畫，阿里山森林鐵路世界遺產潛力點就是其中之一的案例。

光是今年阿里山森林鐵路已經四次出軌了，這是動態保存的危機，因為這個「世界遺產潛力點」是以鐵道的特徵及名義公布的，如果阿里山鐵路無法安全行駛，那這個「世界遺產潛力點」就是名實不符了。關於阿里山森林鐵路所產生的文化資產，在管理上過去就已衍生不少問題，數年前阿里山BOT就引發出小火車多次出軌事件，還有司機員罷駛，宏都案鬧得沸沸湯湯。

為了阿里山BOT，還在公有土地上蓋了一座礙眼的麗星北門大飯店，它的位置位於北門驛後方¹，作者認為這根本是違反《文資法》34條，真不知道當時審查怎麼通過的？因為我認為這是遮蓋古蹟北門驛外貌，阻礙觀覽古蹟，不過嘉義的文資委員不知道是否這樣認為我就不知道了。

若由鄭麗君部長提出的系統性文化資產保存概念，我認為整個森林鐵道需要有一個跨嘉義縣與嘉義市的整合單位，可能可以朝向國家級重要文化景觀的方式進行，這是2016年新修文資法之後才有的，因為目前鐵道沿線就有阿里山林業暨鐵道文化景觀（嘉義縣管理）、北門驛與阿里山森林鐵道（嘉義市管理）兩個法定文化景觀，兩者不宜分開來看。

另外，這區域相關法定文化資產包括竹崎車站、奮起湖車庫、樹靈塔、阿里山貴賓館、北門驛、嘉義營林俱樂部、原嘉義製材所（竹材工藝品加工廠）、嘉義市共和路與北門街林管處國有宿眷舍、嘉義林區管理處辦公區內木構造建築群，有一個系統性的概念去談文資保存是比較好的。所以是不是能由監委主動提出文化保存想法，並找出阿里山森林鐵道目前的缺失，並請管理單位提出管理維護計畫，治標治本。