低電價、低綠能：非核家園只能「用肺發電」？
用全世界第二低的電價，換取2025年的非核家園；用佔比20%的綠色能源，來取代核能發電。天底下有這麼好的事？非核家園這麼容易就能達成？
可以的。這件事可以成真，但不是用愛發電，是用肺發電，而且是用中南部人的肺來發北部的電。
根據台電資料，2017年發電結構中，核能佔比已不到10%，僅佔9.3%，看起來確實是有往非核家園的道路邁進；仔細一看再生能源發電只有4.9%，較以往也沒有增加多少；整體發電還是主要依賴火力發電，包括燃氣發電佔38.6%、燃煤發電佔39.2%，共77.8%。
用核能換乾淨空氣？
短期內綠能跟不上來，又要降低核能佔比，結果就是要燃燒更多煤來補足電力。
不管是燃煤或燃氣，火力發電都是排碳量最高，影響空污甚巨的選項。根據經濟部能源局統計，以「無煙煤」和「亞煙煤」為主的乾淨煤，2017年台電燃燒發電噸數創下五年次低；而污染程度較高的燃料煤，則升至1784.4萬公噸，比2016年多出333.5萬公噸，創下五年新高。
此外，數據也顯示，2018年燃煤發電佔比處於最高峰的44%，之後連五年的燃煤發電佔比也落在4成以上，直到2023年才會降至33%。屆時，燃氣發電量也將首度超越燃煤。換言之，燃煤電廠還要再火力全開五年。
火力全開之後，會在2025年達成零核電目標。台灣發電整體結構將會是：20%綠能，燃煤30%，燃氣50%，火力發電合計80%。換句話說，從現在起再等八年，火力發電將升為80%。
而未來十年，核能及舊火力機組將有1476萬瓦除役，台電規畫蓋2147萬瓦新火力機組接替，等於屆時多出671萬瓦火力發電。依據台電目前的排放量計算，2028年建置完成後，新增機組每年將因此多排放2,150萬噸碳，及180萬噸空污量。
如果這不是用肺發電，那什麼才是？行政院長賴清德一直強調的乾淨煤、超超臨界機組、燃燒效率最高的北部深澳電廠興建案又如何呢？根據遠見雜誌2018年五月的民調，57.5%的民眾反對興建，18-29歲的年輕人甚至高達65.4%反對此案。
深澳電廠蓋不成，因此也一直出現重啟核四的呼聲，建議用核電來彌補火力發電的不足。甚至也有人提議公投，由人民來決定核能發電去留。同一份民調也顯示，有57.9%的民眾支持核電，其中18-29歲的年輕人佔比達70.5%。
然而，先不論機構效應的影響，我認為這個民調有一個重點沒說清楚。
核電的使用除了電廠爆炸的風險，根本問題之一是關於核廢料的處置。這當然不能用公投來決定最終存放場，公投說穿了只是假公平，真正的公平是由使用核電的人口比例來分配。比如雙北市用電量大，那核廢料當然要多放一點，這道理就跟大部分縣市都設有垃圾掩埋場一樣，自己用的自己負責收。
如果各位對核廢料放在都會區的存置方式有疑慮，或者就說是恐懼吧，那顯然核電也不是一條該走的路。
火力行不通，核電又畏懼，最終只剩綠能這條路。
用空污換低廉電價？
德國早在2000年就通過了「再生能源法」，規定電網業者以固定價格連續收購再生能源二十年，算是綠能的先驅國。直到2011年3月11日，日本發生福島核災，三個月內總理梅克爾才確立了非核家園的路線，決定在2022年全面廢核。
但德國不是選擇用肺發電，而是穩健發展綠能政策，訂出綠電比重在2020年前需達到35%、2030年達50%、2040年65%、2050年至少80%。事實上僅是2016年，德國的綠電比就已達32%，成效比預期還快，而且民調也顯示，民意支持能源轉型的比例高達93%。
不過德國人也承擔了相當高的代價，就以2016年的住宅用電平均電價來看，德國一度電要新台幣10.7元，而台灣只要2.6元。德國從2000年起至今，每個家庭的每月電費從40歐元漲到85.8歐元（新台幣3,066元），電費大幅漲價是為什麼呢？因為，其中四分之一付給了基礎電網設施，以及再生能源附加費等。
儘管民調顯示有52%的德國人不滿電價高漲，甚至每年還產生30萬戶因滯納電費而被斷電的「電力貧困」家庭，但整體來說，民眾還是有覺悟要和政府一起貫徹能源轉型。
德國在2015年就有900萬的「太陽公民」，在家用太陽能板發電的民眾就佔了全國人口的九分之一。反觀台灣，太陽能板普及化還有一段長遠的路要走，更遑論這需要大量鋪設的電網。畢竟我們現行的電價太便宜，搞這種家用綠能根本不划算。
台灣於2025年的目標，僅將再生能源佔比提升到20%，風力發電5.5GW，太陽能20GW，其中17GW為地面型太陽能，3GW為屋頂型太陽能。這樣的低佔比，難怪政府可以大聲說未來不漲電價，反正80%的火力發電便宜。
然而，民調也顯示有66.7%的受訪者願意為綠能多負擔電費，其中18-29歲的年輕人的支持度更是高達76.5%，而支持者平均可接受的漲幅是13.2%。誠然，高額的電價，除了能發揮以價制量的效果，也才有經費加速進行能源轉型的基礎建設。
台灣的電價已便宜到24小時開冷氣也不心疼，不過天下沒有白吃的午餐，若電價不調整，也許最後只好用全台灣人的肺來換了。
參考書目
- 林育立，《歐洲的心臟：德國如何改變自己》，衛城出版。
- 三好範英，《德國風險：反思德國浪漫主義的政治實踐》，玉山社。
