沈有忠／團結或對抗？疫情恐慌下，全球「民族主義」死灰復燃

（※ 文：沈有忠，東海大學政治系教授）

2019新型冠狀病毒疾病（COVID-19）全球肆虐，已經造成百萬計的確診以及超過十萬名的死亡案例，堪稱第二次世界大戰以來最嚴重的全球災害。

而在病毒擴散的當下，各國忙著防疫的同時，另一種人為的病毒也悄悄的死灰復燃，那就是對抗、排外形式的「民族主義」。

疫情肆虐下，歐洲統合蒙上陰影

這一波民族主義的死灰復燃，其實早在幾年前就已經開始。以歐洲為例，在難民、歐債危機的衝擊下，歐洲興起了反整合的浪潮，英國脫歐是一個高峰。當下新冠病毒在歐洲迅速擴散，也牽動了南歐國家再次出現被歧視的心理狀態。

就心理上的認同感來說，新冠病毒的擴散讓歐盟各會員國迅速回到「母國認同」而非「歐洲認同」。儘管歐洲執委會在4月9日發布了多達23點因應新冠病毒的呼應與具體措施，包括金融穩定、貨幣紓困、臨時預算……等，但已有許多媒體分析，這一波的疫情擴散，在歐盟製造了心理上的矛盾，那就是主權國家面對重大安全問題時，仍舊會恢復自我優先的保護主義。

舉例而言，義大利、西班牙等國家針對疫情的傷害，提出發行新冠債券（coronabonds）或歐元債券的方式來減輕經濟壓力，但被德國明確拒絶。媒體轉述，許多義大利人感到被德國與歐盟拋棄，媒體引用了義大利對德國拒絕紓困的民調顯示：「70%的義大利受訪者表示，德國是在『絞殺』義大利，連傳統親歐政黨在內的各政黨都認同這個看法，只有16%的人不同意。」

不僅如此，受到病毒蔓延的影響，歐盟各會員國各自展開獨立的防疫作為。因為病毒擴散是透過人際交往與流動，因此限制社交行為、管制人員流動成為最常見的防疫作為。

對歐盟來說，去除邊境管制原本是一項成就，但先是受到難民衝擊，現在又受到病毒威脅，各會員國紛紛恢復了邊境管制，希望藉此來控制疫情傳播。包括德國在內，許多歐盟會員國在日前都對疫情險峻的地區恢復了邊境管制。

德國在3月16日開始，恢復了對法國、奧地利、瑞士、盧森堡和丹麥的邊境管制措施。2020年3月26日，本來是申根協定通過25週年的紀念，但如今在病毒擴散的威脅下，反而恢復了臨時的邊境管制，國家與民族主義的恢復，讓歐洲統合蒙上陰影。

因病毒而起的民族主義式對抗

另一方面，在美、中之間，川普總統當選後，對中國崛起改採圍堵的策略，在區域安全上，印太戰略劍指帶路倡議；在經濟議題上，美中貿易戰更是牽動全球經濟的緊張狀態。到今年爆發了新型冠狀病毒，中國與美國陸續受創，兩國更是在國際輿論以及國際組織（WHO）上掀起民族主義式的對抗。

從病毒起源的陰謀論、防疫成效、醫療外交、國際組織的影響力……等，都成為美、中兩強競爭話語權的議題。在輿論戰過程中，出現了刺激民族主義、極化與民粹化政治的趨勢。

而這個現象，甚至連世界衛生組織（WHO）秘書長譚德塞都公開以膚色來炒作話題。在這背後，民族主義蠢蠢欲動，彼此之間從官方的政策對立，深化到社會之間的衝突與不信任，從自我的保護主義，擴張到指責與攻擊對方。

團結對抗疫情而非對抗「異族」

回到台灣，兩岸關係的緊繃與不信任其來已久。這一波的新冠病毒也再次成為兩岸角力的議題。

台灣因為超前部署，防疫成效斐然，現在更往外輸出防疫經驗以及醫療物資，爭取更大的國際空間。而中國顯然不樂見這樣的情況，因此後續會有什麼樣的反制作為，也值得關注。

在醫療外交的過程中，兩岸的緊張情勢將會更險峻，台灣的本土認同不斷升高，這一波病毒的擴散下，台灣社會助長出更強的「反中情結」。北京如果仍舊無法用同理心去思考台灣的民情發展，在國際上仍舊用一貫的態度強壓台灣，對台灣社會這種反中式、去中化的民族主義而言，恐怕是加材添火。

疫情帶來恐慌，恐慌的心理效應可以帶來團結。但團結對抗的應該是病毒，而不是其他的國家或「異族」。疫情終將結束，如果民族主義的火苗順勢燃起，帶來的傷害將更勝於病毒，值得我們慎思。