王繼強／市府與文化局缺乏態度，地方創生反成另一波文資浩劫

（※ 文：王繼強，尊懷文教基金會專員）

國家政策近年以「地方創生」作為綱要，旨在從地方產業文化脈絡加以發展，創造就業人口及吸引人才回流，並特別強調不是補助至上，而是透過資本的引導，讓企業投資地方。然而，美事一樁的政策行動，政府如果沒有強而有力的箭靶對接這些資源，文化政策也執行得不夠透徹，巨大的資本投資就可能造成地方文化的再次浩劫，例如近日的高雄旗山青果合作社「旗一辦事處」。

旗一辦事處曾經是香蕉產業的重要建物，如今由三立相關企業財團買下後，這座位於旗山、具文化代表性的建築即將面臨拆除。1月22日，高雄市文化局僅憑建築外觀，馬上於當日做出不具文化價值的公告，引起社會譁然。這也表示，旗山近年依靠「香蕉」成功翻轉的地方產業與地方文化，還沒有繼續發展的機會，就即將遭到折損。

旗一辦事處的興建歷史

青果合作社的旗一辦事處現址是日治時期「青果同業組合」的旗山辦事處，辦事處前是旗山小火車站。日治時期旗一辦事處與糖鐵小火車連結，在辦事處分裝香蕉，並透過糖鐵五分車載送香蕉出去，最後抵達高雄香蕉碼頭。

當時青果同業組合辦事處為木造山形建築，後於1965年吳振瑞先生擔任青果理事主席時，由於辦公人員太多，另在旁興建現RC結構的旗一辦事處，並於隔年落成。如今還可以在建築外觀牆面上，看見吳振瑞先生題字。

當時台灣社會仍籠罩在白色恐怖的氛圍下，但地方又想要請一位具有功力的結構設計師，因此私底下聘請當時白色恐怖受難者、隱居美濃的李旺輝先生擔任。他從現代主義的設計理念出發，以不對稱的外觀，大面積的上下遮陽板與開窗，打造出採光良好的室內環境，堪稱當年最為流行的建築樣式之一。

整體工程不僅引進新的概念，採用大跨距及懸臂樑，使得柱子內縮到牆壁，並把樓梯放置在空間的末梢，讓整個正立面可以大量開水平窗量，增加採光。按照成大教授傅朝卿老師所說，是呈現出「空體」（volume），這也是當年國際式樣中最重要的特色。

旗一辦事處的香蕉文化

旗一辦事處業務主要處理旗美九鄉鎮、手巾寮、里港等地香蕉集貨產銷，當時旗山地區就有67個集貨場。以一個集貨場一年至少分裝84萬公斤的香蕉計算，光旗山地區就要處理5,600萬公斤的香蕉裝箱外銷，可以想像當時香蕉產量之驚人。

1965年興建的旗一辦事處，設計成一個外銷多功能的辦公場所。一樓為香蕉集貨場區，三輪貨車可以直接開進室內，蕉農將香蕉集中載運來此交貨，青果員工則開始清洗、秤重、選別、裝竹簍等等措施服務蕉農，並將香蕉簍裝上卡車運往高雄的香蕉碼頭。二、三樓則為百名員工辦公的地方，頂樓並設有一個直升機升降平台，過去香蕉生產灑藥的直升機，甚至是載客的直升機都曾停放過。

從頂樓的直升機停機坪，建築體無柱、三輪車能進入的產銷空間規劃，周邊倉庫的竹簍編織，以及與旗山小火車站的相對位子，旗一辦事處絕對是旗山街區甚至台灣「香蕉產、銷」文化的重要代表。此外，從青果竹簍變成紙箱的過程，也象徵香蕉產業「剝蕉案」血淚的見證。

這樣充滿文化價值的建築，我們認為應該好好保存，甚至踏在這樣的文化基業時，將周遭的「糖」（旗山小火車站）、「米」（農會碾米廠）、「蕉」（旗山青果）結合，打造旗山過去「三產」的豐富文化樣貌，不也正是地方創生的契機？

沒有文化的地方政府，被判死刑的地方創生

然而，近日高雄市政府文化局勘查的過程中，卻完全沒有進入旗一辦事處內部，僅憑外觀，且在短短上班日的八小時，就以建物長期閒置、欠缺維護、保存狀況不佳、諸多構件佚失損壞、鋼筋暴裂為由，宣判這座文化資產的死刑。

面對這種草率做法，我們立即提供建築內部的構件與整體文化內容做為新事證。然而至今過了三天，高雄市文化局依然不願啟動文資程序，命所有權人停止現場的施工，來確保提報建築的完整性。從短短八小時決定辦事處文化價值，及至今都不願意重啟文資評估來看，整個文資審議過程令人質疑，文化局依職權啟動程序不是為了保存文化，而是想要合法地「做掉」旗山的文化資產。

旗山是香蕉文化產業未來的發展重鎮，如果地方政府只想依照不專業的內容、又無整體規劃，將會陷地方創生政策於不義。地方文化不僅將淪為犧牲工具，所對接的資源也將成為地方發展的阻力。

細數青果社的香蕉帶狀空間，幾乎絕跡，里港、美濃等設施均已不存在。正當日本瘋台灣文化，台灣也積極推動地方創生政策，強調由下而上的力量共同推動台灣地域振興，更不用說文化部推動的文化路徑，旗山旗一辦事處將會是亞洲「香蕉文化路徑」的一支重點，身處地方中心的旗山，未來發展產業將不可限量。

從旗山到高雄，從高雄到日本帶狀的發展，成功保存「旗一辦事處」，就是讓台灣經濟與文化合作並存發展，留下良善的創生開始。