林秉宥／裴洛西訪台：風雲變色的美中台關係，中國攻打台灣不遠矣？

（※ 文：林秉宥，王立第二戰研所成員，長期關注中國政軍情勢。）

美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）於8月2日晚間搭乘美國空軍行政專機抵台訪問，這段期間在一片網路討論聲中，常見問題有二：一、裴洛西的到訪對台灣有甚麼意義？二、中國到底會不會因此打台灣？

美中台三邊關係無疑是依循著雙層博弈論的思考邏輯，對美國國內而言，即將在11月8日到來的期中選舉，加上嚴重的通貨膨脹，對外又面臨暫時無法告一段落的烏俄戰爭，及面對中國競爭的立場逐漸明確，急待強化印太地區協作的戰略思維等因素，成為裴洛西此次亞洲出訪，步步為營的重要關鍵。

以中國立場來說，國內疫情與美中對抗造成的經濟衰退，都牽涉到中共高層的北戴河會議與二十大的內在角力。從目前中國的國際情勢來看，原先是中國國家主席習近平為展現全球控制與影響力的一帶一路，負面成果不斷湧現，可見其頹勢；另一方面因著意料之外的烏俄戰爭，詭譎的政治情勢使其與俄國矛盾加深加大。

回到台灣，即將到來的九合一大選，基於疫後國際經濟發展趨緩，房市與股市雙跌的狀況下，與中國關係愈趨緊張，都對選情增添不確定因素。

裴洛西作為美國民意的展現

裴洛西出訪台灣的關鍵決定，絕對還是涉及美國利益。首先要理解，裴洛西作為美國眾議院議長，可謂是總統以降的政治第三把交椅外，另外一個尤其重要的身分其實是民主黨眾議院黨團領袖。

在她不短的政治生涯中，歷任多次大選，作為民主黨眾議院黨團領袖身分屹立不搖，某種程度上，這反映的是美國基層自由派支持者的價值。也就是說，裴洛西的身分，不僅是代表美國的國家利益，也代表美國龐大的民意。

有中國學者評論裴洛西此次亞洲行，出訪主要是為了穩固美國期中選舉，若姑且肯定此說法為真，是否也間接顯示美國政治菁英對民主盟邦堅定支持的表態，對美國選民具有不小影響力。

即然從美國國內的政治角度思考，裴洛西一趟亞洲之旅取得各國領袖的熱烈歡迎，其中還包含與美國沒有盟邦關係，卻又與中國有著「特殊連結」的台灣，或許台美關係並不是美國一般民眾看待國際事務的焦點，但基於可以用最小成本展現對中的強硬姿態，裴洛西訪台自然成為拜登在對習近平通話後，未能取得積極進展的必然措舉。

持續變動的中國紅線

裴洛西的到訪，對台灣有甚麼意義？從台美近期互動來說，裴洛西到訪本身並不具備推動實質工作進展的意義，從這次她出訪到新加坡、馬來西亞等國，幾乎都是蜻蜓點水快閃式的拜會行程，停留時間之短，很難讓人想像能在短期間能有任何重大決定或突破式進展。特別以台灣來說，畢竟台美關係的發展即意味著進入政治深水區，許多議題動輒得咎，絕對不是裴洛西的身分可以支手帶動。

然而，反過來說，裴洛西本身作為立法體系與非行政體系的身分，在現代外交活動中具有相當程度的彈性，除了具有國家代表性外，另一方面也迴避代表行政權，即執政當局的態度。

有論者注意到，同樣是議長，為什麼前幾天歐洲議會副議長畢爾（Nicola Beer）來台，卻沒有受到中國方的強烈反彈？我認為很大一個原因是因為裴洛西作為眾議院議長的身分，是美國備位元首中排名第二僅次於副總統，這對於沒有民主體制，沒有真實立法監督權運作的中國來說，它們看不到國會領袖不代表行政權的一面，只看到了她的高政治排名，除了大幅提升了台美關係的表面層次，自然是不見容於民族自信心爆棚，卻枯等武統台灣不到的諸多小粉紅們。

因此，在裴洛西議長來台前後，小粉紅們在網路上的大肆評論，以及中國各個機構，從外交部到解放軍不斷地發出強烈措辭的聲明，不得不說也的確讓台灣的一部分人民感到民心惶惶。

我認為，這大概是裴洛西來台最大的意義。在這次事件過程中綜覽所有的中國官方聲明，我想中國所能用最強烈措辭都在這裡了，未來研究者分析兩岸可能面臨的事件，可以把這次的聲明當成一個基準，如果沒有比此次更嚴厲、更強烈的措辭，那基本就不用太擔心兩岸的情勢會進一步的升高，畢竟翻遍中國對美檄文大全，在沒有新意的狀況下，持續變動的只有中國的紅線，以及胡錫進的社群帳號權限。

二十大在即，維穩才是硬道理

最後，台灣人民最關心：中國到底會不會因此發動對台軍事行動？或許換位思考就能有所答案。因為對台發動軍事行動複雜，不易訂定目標，不易達成目標；而在二十大前夕最重要的工作是維穩，對美國、對台灣表態，都只是在對於兩方採取行動進行對應性的回應與升級回應，其核心意義也僅在於對內表示習近平能有所作為、手上籌碼充足、方案選擇眾多，一切盡在其我。

裴洛西抵台後，中國方面迅速發布在台灣本島周邊海域進行實彈射擊的公告，實施時間就落在8月4日，裴洛西離台之後，我想倒也容易理解：台灣一面可能是笑解放軍「你不敢」 ，中國一面則是笑美國「你不敢多留一天」。

綜觀所有因素，可以確定的是，台灣從來不是願意掀起兩岸戰端的一方，一則兩岸經貿關係錯綜複雜，影響世界經濟與民生穩定甚鉅，任何負責任的領導人都不可能意氣用事。另一方面，台灣也面臨整體戰略構想的內部辯論，從延長兵役到後備動員體制一改再改，美台軍售的內涵都可能有根本上的改變時，台灣軍方只能恪守現有架構，難有新意。面臨烏俄戰爭後的戰爭內涵變化，兩岸軍方都恐有難言之隱，一場內在需求互不衝突的戲碼，自然沒有走向衝突的可能性。

總而言之，裴洛西來訪台灣是一場沒有劇本的熱舞舞集，美中台三方都在舞台上賣力演出，沒有保留，務必精彩，必須火花四射；到底靠得多近會引發事故？取決於採取行動的一方是否能夠精準拿捏與另一方的距離。唯一可以肯定的是，無論是哪一方，沒有人希望衝突發生，因為大家需要的是激情，不是事故！