文資防災做表面？漂亮數據背後，疏於管理的消防安全

2019年11月，立委何志偉曾找筆者於立法院召開記者會，指出全台有逾40%的古蹟未提防災應變計畫，希望中央文化部文資局能加強督導，遏止所謂的「文資自燃」。

不過當天文資局馬上發布新聞稿表示「文資防災四年有成」，強調文資重大火災案件正逐年減少，而筆者在事後提出質疑，地方政府虛偽誇大、只做表面功夫，要求文化機關注意嚴重病灶，加強防範。

文資火災數量暴增，防災都是表面功夫？

首先，文資火災並沒有如2019年文資局所說的「逐年減少」，反而是文資防災「逐漸破功」。原因是文化部對地方政府的文化局缺乏實質監督能力，而地方政府對中央大多是做了表面應付功夫，敷衍了事。

以文化部官方說法來看，2019年文資火災僅一件¹，不過2020年目前只過了一半，文資火災數量已大幅增加。例如1月國定古蹟嚴家淦故居因配電盤冒煙造成火災；2月鄭州路舊台鐵宿舍在文資審議前火災；3月高雄市楠梓宏毅園區潛力文資發生火災；5月高雄港站北號誌樓火災；6月發生台中刑務所官舍群火災。幾乎平均每個月就發生一件文資火災（包含潛力文資），數量明顯暴增。

文資火災其實都有共同病灶，那就是缺乏專業者協助管理單位，或是乾脆放棄，沒有投入防火的管理人力、財力。在這當中一部分的事件，更可以看出如上述的「做表面功夫」，而台中文化局可以說是其中失職的代表。

防災計畫100%？直擊台中獲獎文資

雖然筆者早先曾為文質疑台中文化城已成沙漠，另台中文史同好也曾投書媒體表示「台中文化之慘」，但盧秀燕市長如果有心，勵精圖治，任用有能力的文化局長，聽取地方文資團體意見、展開對談，要打造「文化城」美譽其實也並非難事。

但是隨著盧市長拒絕台中州廳成為美術館，不願意做「細漢仔」，再加上文化部與台中市原本預計共構國家漫畫博物館，也因台中市始終無法達成文化部提出之博物館空間三大基本需求，協商一度破局。

即使新上任的文化部長李永得在台中多位立委請願下，願意再次給台中優先機會，但若一個月後提不出新的場址，也未必能美夢成真。另台中林淑景宅、天外天劇場也都面臨文資審議出現瑕疵，導致兩處文資差點遭到拆除，迫使文化部必須將其暫定古蹟。

台中這個城市，與文化城的距離其實已遙不可及。2020年6月3日下午3點46分，西區三民路一段10號、10-1號歷史建築（原門牌：監吏路1號）台中刑務所官舍群發生火警，除了讓台中市議員江肇國感嘆「歷史建築損壞一棟就少一棟」，未來街廓與大區域氛圍的保存，也可能出現殘缺。

以2019年11月立委何志偉從文資局調閱的資料分析，台中市政府提供給文資局的資訊是「整個台中市文化資產防災及緊急應變計畫100%都有做」，其成績號稱與新北市、台東縣並列全台第一名。但是若仔細檢視，其實這三縣市的文化局都有過度誇張的嫌疑。

中央文化部對地方文化局的監督，因為人力缺乏難以控管，即使文化部根據《古蹟歷史建築紀念建築管理維護評鑑獎勵要點》設有評鑑基準，但是其聘請的評鑑委員，似乎對防火安全的管理並未注意。

舉例來說，筆者於2019年12月13日曾到台中古蹟摘星山莊調查研究，該建築於同年12月18日獲頒文化部「古蹟歷史建築紀念建築管理維護評鑑獎勵」優良個案，但是筆者於摘星山莊現場看到滅火器檢查表，檢查表10月份至12月份則完全沒有檢查勾選跡象，另滅火器一支指針疑似故障，另一支泡在水中，試問若得獎的古蹟景點，對於防火設備都如此草率，那其他文資景點又如何要求呢？

筆者認為文資的防火不是只有設置滅火器，也須依照管理維護所需來規畫設計消防相關設備，其中，文資管理單位必須負起巡查責任，並且要會使用相關設備，文資景點也必須與附近社區合作。但是現況下光是一個簡易滅火器都管理不好，未來的文資防火實在是令人感到悲觀，無奈這種現象又正在全國各縣市發生。

至於「古蹟歷史建築紀念建築管理維護評鑑獎勵」，筆者也建議文化部，未來是否考慮在評鑑上能邀請平常在第一線守護文資的工作者，而不是只有紙上談兵的專家呢？

• 根據筆者查證2019年文資火災數字並非官方所說的只有1件，該年光是台北市就發生了優人神鼓與西門紅樓火災。